青岛市环境保护产业协会
QINGDAO ASSOCIATION OF ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY
青岛市环境保护产业协会 召开2021年第二次会长办公会 根据协会例会制度,2021年11月3日下午,青岛市环境保护产业协会第二次会长办公会会议在副会长单位青岛众瑞智能仪器有限公司会议室召开。会议由协会秘书长于欣主持,参会人员有会长、常务副会长、副会长、监事长、秘书长等,市政协人资环处和城阳区环保局有关领导到会指导,协会法律顾问律师列席会议。 会议首先听取了协会秘书长于欣对今年前三季度所做工作的总结汇报和“胶东环境医院”的申报工作推进情况,并对下步重点工作给出建议。在前三季度工作总结中,着重汇报了新会员吸纳情况、协会会议组织情况、组织协会会员单位参观考察、协会加强自身学习和开展服务情况,以及加强政府和企业之间协调互动服务情况等。对协会牵头、10家会员单位联合申报的“胶东环境医院”申报情况进行了说明。在对下步重点工作的建议上突出了两点:一个是关于协会开展社会培训评价组织职业技能等级认定的工作推进情况。开展社会培训评价组织职业技能等级认定试点工作是政府深化“放管服”改革,推动技能人员水平评价由政府认定向社会化认定转变的重要举措,根据山东省人力资源和社会保障厅《关于开展社会培训评价组织职业技能等级认定试点工作的通知》(鲁人社字〔2020〕50号)有关要求,协会有符合条件能够承担评价工作的单位会员,可以申请为社会培训评价组织职业技能等级认定机构。二是关于协调政府和企业推进环境污染责任保险推广的情况。环境污染责任保险的主要功能是分散企业风险,发挥保险的社会管理功能。山东省生态环境厅下发了《山东省实施企业环境污染责任保险管理办法》(鲁环发〔2018〕50号),对投保与承保(环境高风险企业范围、保险责任范围)、风险评估与排查、赔偿、罚则等进行了明确。协会有必要着眼青岛市生态环境保护大局,积极探索协会在推进环境污染责任保险工作方面的思路和办法,带动企业积极推动环境污染责任保险展开。协会计划作为主办单位,计划联系相关保险公司单位,组织一次环境污染责任保险推广会,详细推介环境污染责任保险的功能作用和投保意义。城阳区环保局环境督查大队戴云龙大队长就环境污染责任保险的相关情况进行了说明指导。 会议其次讨论了市政协人资环处提供的《关于抓住机遇,乘势而上,加快我市环保产业高质量发展的调研报告》(讨论稿),与会人员根据自身企业的发展现状纷纷建言献策,提出了中肯且符合环保产业发展现状和前景的意见建议,比如在政府资金如何支持环保产业、如何引进和培养(校企合作)环保人才、进一步细化环保细分领域、政府在采购上怎样提供优惠政策、如何结合上下游打通生态链、如何突出双碳减排、强化商协会作用等提出了方案和思路,这也得到了市政协腾局长的充分认可,表示回去之后将更加详细地研究这些意见建议,重新修改完善报告内容,尽最大努力反映出我市环保产业的现状实情和发展差距,切实为我市环保产业的快速发展提供可借鉴的思路方案。 最后,与会人员参观考察了副会长单位青岛众瑞智能仪器股份有限公司。通过对青岛众瑞智能仪器股份有限公司生产车间、样品展示间、发展历程和荣誉等的参观,对该公司的发展有了更加直观的认识,参会人员对该公司发展取得的成就表示了赞许。
协会与市保险行业协会举行环境污染责任保险 座谈交流会 10月27日下午,协会秘书处于欣秘书长与青岛市保险行业协会、中国平安青岛分公司就环境污染责任险的功能、现状和推行政策等进行了座谈交流,并邀请青岛市生态环境综合行政执法支队王朔科长等领导到会进行政策指导。 环境污染责任保险有“绿色保险”之称,一般是以被保险人因玷污或污染水、土地或空气,依法应承担的赔偿责任作为保险对象的保险,它是整个责任保险制度的一个特殊组成部分,投保人以向保险人缴纳保险费的形式,将突发、意外的恶性污染风险或累积性环境责任风险转嫁给保险公司。环境责任保险的范围很广,只要是对水、土地、空气等造成的污染,都会被列入其内,这是对环境的一个重大保护。它的主要功能是分散企业风险,发挥保险的社会管理功能,有利于迅速地使受害人得到经济补偿,有效地保护受害者。 山东省为完善环境污染损害赔偿机制,推动新旧动能转换,2018年12月26日,山东省生态环境厅与山东省地方金融监督管理局和中国银行保险监督管理委员会山东监管局联合下发了《山东省实施企业环境污染责任保险管理办法》(鲁环发〔2018〕50号),对投保与承保(环境高风险企业范围、保险责任范围)、风险评估与排查、赔偿、罚则等进行了明确。而从实施的现状来看,由于环境污染责任保险的主体、客体和国家立法等方面的不足,导致了环境责任保险范围不够大,企业投保意识薄弱,保险公司缺乏积极性等情况。 深圳市作为中国特色社会主义先行示范区,为充分发挥保险在生态环境保护领域的社会保障功能,运用市场手段构建生态环境风险防控体系,保障公众健康和生态环境安全,2021年7月1日,深圳市生态环境局和中国银行保险监督管理委员会深圳监管局制定了《深圳市环境污染强制责任保险实施办法》,要求环境高风险企业必须投保,为在全国范围内实施环境污染责任保险提供了经验。 在本次座谈讨论中,与会各方详细分析了青岛市在推行环境污染责任保险落实方面的现状,存在的主要问题和下一步推进的实施路径,并一致认为,协会有必要着眼青岛市生态环境保护大局,结合当前新旧动能转换的大趋势,在山东省和青岛市现有政策的基础上,结合环保企业现状,深入学习深圳市关于环境污染强制责任保险中的经验做法,积极探索协会在推进环境污染责任保险应用的路子和方式,牵头和带动企业积极推动环境污染责任保险展开,同时也为青岛市生态环境局等政府部门推进环境污染强制责任险的落实做好辅助铺垫作用。
协会吸纳新会员单位 近日,青岛市环境保护产业协会(简称“协会”)秘书处秘书长于欣带队分别到新申请入会单位聚芯生物工程(山东)有限公司和青岛中海环境工程有限公司进行了材料审查和基本情况实地考察,根据《青岛市环境保护产业协会章程》,该企业符合加入协会的标准和条件,依据入会流程,获得会员资格,及时吸纳为本会新会员,并分别在新入会会员单位内进行了现场授牌。 聚芯生物工程(山东)有限公司总裁汤峰、技术总监骆伟及相关工作人员对协会一行表示热烈欢迎,就该企业的加菌剂分解方法、行业内优势,及其正在研发的新项目做了简单介绍。聚芯生物工程(山东)有限公司是总部位于广州的聚芯生物工程有限公司在山东青岛设立的全资子公司,注册资金5000万元。主营微生态生物菌剂、纳米级填料载体、水环境孵化净人一体机设备等系列产品。 青岛中海环境工程有限公司总经理林曙光,副总经理刘健携相关部门负责人热情接待协会一行。林总对该公司做了简单介绍,青岛中海环境工程有限公司是一家致力于畜禽粪污资源化利用及城乡有机废弃物资源化利用的国家级高新技术企业、青岛市“专精特新”企业,并在新四板挂牌上市。公司主营三种环保技术型产品:NCS智能分子膜发酵技术、污水达标排放技术及沼气工程技术。该公司的NCS智能分子膜好氧堆肥技术,其优势在于发酵时间短、投资成本低、运行成本低、操作简单,目前固体类堆肥技术居于领先地位。 秘书长于欣就协会的服务服务宗旨向新入会会员单位做了阐明。并表示为适应环保产业市场发展需要,协会将充分发挥行业组织优势,做好协调服务工作,充分发挥协会的功能和作用。全力为会员单位提供强有力的联系和外围服务,企业将借助协会在环保领域中的桥梁和纽带作用,努力把企业做大做强。
协会拜访新河化工园区基地管委会
12月28日,秘书长于欣会同青岛柯翉易科能源有限公司和清创生态工程技术有限公司一行5人,参观平度新河化工园区。并就有机物无机盐零排放技术;废弃油脂建设项目及硫锂电池项目进行深入探讨交流。新河化工园区基地管委会副主任张鹏偕招商投资部部长金延江及人力资源服务中心负责人刘皓月热情接待我会一行。 本次考察协会再一次充分发挥了桥梁纽带作用,助力会员企业拓展市场。在座谈交流中双方一致表示,通过本次考察交流活动,促进了会员单位对目标区域项目情况和营商环境的深度了解,为扩大我会会员单位与地区企业进行业务对接和未来合作项目真正落地打下了良好基础。
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2021-12
青岛市环境保护产业协会 召开2021年第二次会长办公会
根据协会例会制度,2021年11月3日下午,青岛市环境保护产业协会第二次会长办公会会议在副会长单位青岛众瑞智能仪器有限公司会议室召开。会议由协会秘书长于欣主持,参会人员有会长、常务副会长、副会长、监事长、秘书长等,市政协人资环处和城阳区环保局有关领导到会指导,协会法律顾问律师列席会议。 会议首先听取了协会秘书长于欣对今年前三季度所做工作的总结汇报和“胶东环境医院”的申报工作推进情况,并对下步重点工作给出建议。在前三季度工作总结中,着重汇报了新会员吸纳情况、协会会议组织情况、组织协会会员单位参观考察、协会加强自身学习和开展服务情况,以及加强政府和企业之间协调互动服务情况等。对协会牵头、10家会员单位联合申报的“胶东环境医院”申报情况进行了说明。在对下步重点工作的建议上突出了两点:一个是关于协会开展社会培训评价组织职业技能等级认定的工作推进情况。开展社会培训评价组织职业技能等级认定试点工作是政府深化“放管服”改革,推动技能人员水平评价由政府认定向社会化认定转变的重要举措,根据山东省人力资源和社会保障厅《关于开展社会培训评价组织职业技能等级认定试点工作的通知》(鲁人社字〔2020〕50号)有关要求,协会有符合条件能够承担评价工作的单位会员,可以申请为社会培训评价组织职业技能等级认定机构。二是关于协调政府和企业推进环境污染责任保险推广的情况。环境污染责任保险的主要功能是分散企业风险,发挥保险的社会管理功能。山东省生态环境厅下发了《山东省实施企业环境污染责任保险管理办法》(鲁环发〔2018〕50号),对投保与承保(环境高风险企业范围、保险责任范围)、风险评估与排查、赔偿、罚则等进行了明确。协会有必要着眼青岛市生态环境保护大局,积极探索协会在推进环境污染责任保险工作方面的思路和办法,带动企业积极推动环境污染责任保险展开。协会计划作为主办单位,计划联系相关保险公司单位,组织一次环境污染责任保险推广会,详细推介环境污染责任保险的功能作用和投保意义。城阳区环保局环境督查大队戴云龙大队长就环境污染责任保险的相关情况进行了说明指导。 会议其次讨论了市政协人资环处提供的《关于抓住机遇,乘势而上,加快我市环保产业高质量发展的调研报告》(讨论稿),与会人员根据自身企业的发展现状纷纷建言献策,提出了中肯且符合环保产业发展现状和前景的意见建议,比如在政府资金如何支持环保产业、如何引进和培养(校企合作)环保人才、进一步细化环保细分领域、政府在采购上怎样提供优惠政策、如何结合上下游打通生态链、如何突出双碳减排、强化商协会作用等提出了方案和思路,这也得到了市政协腾局长的充分认可,表示回去之后将更加详细地研究这些意见建议,重新修改完善报告内容,尽最大努力反映出我市环保产业的现状实情和发展差距,切实为我市环保产业的快速发展提供可借鉴的思路方案。 最后,与会人员参观考察了副会长单位青岛众瑞智能仪器股份有限公司。通过对青岛众瑞智能仪器股份有限公司生产车间、样品展示间、发展历程和荣誉等的参观,对该公司的发展有了更加直观的认识,参会人员对该公司发展取得的成就表示了赞许。
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2021-11
协会参加中环协第六届会员代表大会
10月29日下午,中国环境保护产业协会(以下简称“中环协”)在北京召开第六届会员代表大会和第六届理事会第一次会议,青岛环境保护产业协会(以下简称“本会”)秘书长于欣代表本会通过线上视频的形式参加了中环协召开的会员代表大会。 中环协召开的第六届会员代表大会主要审议了第五届理事会工作报告、财务报告和监事会工作报告,审议了《中国环境保护产业协会章程》(修订稿)、《中国环境保护产业协会会费标准与管理办法》(修订稿);选举了理事和监事等;第六届理事会第一次会议选举了会长、副会长、秘书长、常务理事,选举了名誉副会长,审议了设立分支机构的议案等。青岛地区共有40余家会员单位参会,本会当选为中环协第六届理事会理事。
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2021-11
协会与市保险行业协会举行环境污染责任保险 座谈交流会
10月27日下午,协会秘书处于欣秘书长与青岛市保险行业协会、中国平安青岛分公司就环境污染责任险的功能、现状和推行政策等进行了座谈交流,并邀请青岛市生态环境综合行政执法支队王朔科长等领导到会进行政策指导。 环境污染责任保险有“绿色保险”之称,一般是以被保险人因玷污或污染水、土地或空气,依法应承担的赔偿责任作为保险对象的保险,它是整个责任保险制度的一个特殊组成部分,投保人以向保险人缴纳保险费的形式,将突发、意外的恶性污染风险或累积性环境责任风险转嫁给保险公司。环境责任保险的范围很广,只要是对水、土地、空气等造成的污染,都会被列入其内,这是对环境的一个重大保护。它的主要功能是分散企业风险,发挥保险的社会管理功能,有利于迅速地使受害人得到经济补偿,有效地保护受害者。 山东省为完善环境污染损害赔偿机制,推动新旧动能转换,2018年12月26日,山东省生态环境厅与山东省地方金融监督管理局和中国银行保险监督管理委员会山东监管局联合下发了《山东省实施企业环境污染责任保险管理办法》(鲁环发〔2018〕50号),对投保与承保(环境高风险企业范围、保险责任范围)、风险评估与排查、赔偿、罚则等进行了明确。而从实施的现状来看,由于环境污染责任保险的主体、客体和国家立法等方面的不足,导致了环境责任保险范围不够大,企业投保意识薄弱,保险公司缺乏积极性等情况。 深圳市作为中国特色社会主义先行示范区,为充分发挥保险在生态环境保护领域的社会保障功能,运用市场手段构建生态环境风险防控体系,保障公众健康和生态环境安全,2021年7月1日,深圳市生态环境局和中国银行保险监督管理委员会深圳监管局制定了《深圳市环境污染强制责任保险实施办法》,要求环境高风险企业必须投保,为在全国范围内实施环境污染责任保险提供了经验。 在本次座谈讨论中,与会各方详细分析了青岛市在推行环境污染责任保险落实方面的现状,存在的主要问题和下一步推进的实施路径,并一致认为,协会有必要着眼青岛市生态环境保护大局,结合当前新旧动能转换的大趋势,在山东省和青岛市现有政策的基础上,结合环保企业现状,深入学习深圳市关于环境污染强制责任保险中的经验做法,积极探索协会在推进环境污染责任保险应用的路子和方式,牵头和带动企业积极推动环境污染责任保险展开,同时也为青岛市生态环境局等政府部门推进环境污染强制责任险的落实做好辅助铺垫作用。
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2021-10
协会吸纳新会员单位
近日,青岛市环境保护产业协会(简称“协会”)秘书处秘书长于欣带队分别到新申请入会单位聚芯生物工程(山东)有限公司和青岛中海环境工程有限公司进行了材料审查和基本情况实地考察,根据《青岛市环境保护产业协会章程》,该企业符合加入协会的标准和条件,依据入会流程,获得会员资格,及时吸纳为本会新会员,并分别在新入会会员单位内进行了现场授牌。 聚芯生物工程(山东)有限公司总裁汤峰、技术总监骆伟及相关工作人员对协会一行表示热烈欢迎,就该企业的加菌剂分解方法、行业内优势,及其正在研发的新项目做了简单介绍。聚芯生物工程(山东)有限公司是总部位于广州的聚芯生物工程有限公司在山东青岛设立的全资子公司,注册资金5000万元。主营微生态生物菌剂、纳米级填料载体、水环境孵化净人一体机设备等系列产品。 青岛中海环境工程有限公司总经理林曙光,副总经理刘健携相关部门负责人热情接待协会一行。林总对该公司做了简单介绍,青岛中海环境工程有限公司是一家致力于畜禽粪污资源化利用及城乡有机废弃物资源化利用的国家级高新技术企业、青岛市“专精特新”企业,并在新四板挂牌上市。公司主营三种环保技术型产品:NCS智能分子膜发酵技术、污水达标排放技术及沼气工程技术。该公司的NCS智能分子膜好氧堆肥技术,其优势在于发酵时间短、投资成本低、运行成本低、操作简单,目前固体类堆肥技术居于领先地位。 秘书长于欣就协会的服务服务宗旨向新入会会员单位做了阐明。并表示为适应环保产业市场发展需要,协会将充分发挥行业组织优势,做好协调服务工作,充分发挥协会的功能和作用。全力为会员单位提供强有力的联系和外围服务,企业将借助协会在环保领域中的桥梁和纽带作用,努力把企业做大做强。
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2021-10
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产业协会
办事指南
政策解读丨《山东省“十四五”生态环保产业发展规划》
近日,省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省农业农村厅、人民银行济南分行等七部门联合印发了《山东省“十四五”生态环保产业发展规划》(以下简称《规划》),有关政策解读如下。 一、编制背景 生态环保产业是国家战略性新兴产业,是生态环境保护的重要物质基础和技术保障,是新的经济增长点。近年来,省委、省政府高度重视生态环保产业发展,坚持市场导向,强化机制保障,推动创新发展,我省生态环保产业规模不断壮大,竞争力明显增强,形成了较好的产业基础,生态环保产业已成为我省服务和融入新发展格局、推动生态环境高水平保护和经济高质量发展的重要着力点。但与新发展阶段的产业定位相比,与促进经济社会发展绿色转型的需求相比,与“十四五”生态环保任务要求相比,我省生态环保产业发展还存在诸多不匹配、不协调、不适应的问题,需要进一步发展壮大和健全完善。编制我省生态环保产业规划,明确“十四五”期间我省生态环保产业发展的指导思想、目标任务、重点工作和保障措施等,为全省生态环保产业发展确定“路线图”“时间表”,具有重要现实意义和战略意义。2020年9月28日,省委办公厅、省政府办公厅印发实施《山东省贯彻落实<关于构建现代环境治理体系的指导意见>的若干措施》中,明确提出了要编制山东省“十四五”生态环保产业发展规划。 二、主要内容 《规划》共包括10章36节。 第一章 把握产业基础优势,抢抓历史发展机遇,共三节。主要阐述了我省生态环保产业发展基础及存在的问题,分析进入新发展阶段,在加快推动新旧动能转换、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期,我省生态环保产业发展面临的历史机遇。 第二章 明确目标创新思路,开启产业发展新篇章,共三节。主要阐述了“十四五”时期推动生态环保产业发展的指导思想、基本原则和主要目标。到2025年,我省生态环保产业产值年均增长10%以上,努力将生态环保产业打造成为我省战略性新兴产业发展的重要力量,产业规模、发展水平和创新能力跃居全国前列。 第三章 巩固提升发展优势,做大做强环保制造业,共三节。明确了“十四五”时期环保制造业的主要发展方向,要提升污染防治和处理装备制造,强化环境监测仪器仪表制造,发展环保材料与药剂制造业。 第四章 不断创新治理模式,做优做新环境服务业,共四节。明确了“十四五”时期环境服务业的主要发展方向,要深化环境咨询服务,发展环境与生态监测检测服务,优化环境污染治理服务,创新环境治理模式。 第五章 探索拓展利用途径,做精做专资源综合利用业,共四节。明确了“十四五”时期资源综合利用业的主要发展方向,要巩固工业固废综合利用业,提升危险废物综合利用业,完善农林废弃物与城乡垃圾综合利用业,提高再生资源循环利用率。 第六章 优化生态系统服务功能,探索发展生态产业,共三节。“十四五”时期,聚焦重点领域,积极推动生态保护修复高质量发展,提升重要生态系统质量和稳定性,大力发展生态农业,有序发展生态旅游和休闲康养,不断增加优质生态产品供给。 第七章 提升绿色发展水平,培育发展清洁生产产业,共三节。“十四五”期间,进一步健全完善清洁生产推行制度体系,全面推行工业领域清洁生产,进一步深化农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产,不断壮大清洁生产原料制造、清洁生产设备制造和设施建设、清洁生产技术服务。 第八章 持续优化产业布局,着力提升发展质量,共三节。通过积极推动产业集聚发展、壮大“十大”特色环保产业、培育发展优势产业链,持续优化产业布局;通过培育龙头骨干企业、打造“专精特新”中小企业、提升完善产业链条,加快调整产业结构,提高产业发展质量;通过规范市场秩序、加强行业自律、搭建服务平台,着力规范产业市场,优化产业发展环境。 第九章 加大政策支持力度,推动产业快速发展,共六节。明确了“十四五”时期要从加快释放市场需求、强化政策扶持、拓宽投融资渠道、构建服务型科技创新体系、强化人才支撑、加强产业服务保障等六个方面加大支持力度,发展壮大生态环保产业。 第十章 切实加强组织领导,强力推进规划实施,共四节。明确要从加强组织实施、完善推进机制、加强宣传引导、强化调度督导等四个方面保障规划落地实施。 三、主要举措 《规划》主要举措有6条,包括: 1.实施产业布局优化“358”工程。“3”是指在济南、青岛、淄博发展3大规模经济效益显著、产业链完备、上下游配套的生态环保产业集群。“5”是指在济宁、烟台、潍坊、日照、德州,依托现有优势,打造5个发展特色鲜明、发展后劲强劲、综合竞争力较强的生态环保产业基地。“8”是指结合产业发展特点,在枣庄、东营、泰安、威海、聊城、临沂、滨州、菏泽建设8个定位清晰明确、专业特色鲜明、竞争优势明显的生态环保产业园区。 2.发展提升“十强”特色环保产业。结合我省生态环保产业发展基础和市场需求,重点培育发展智慧环保产业、碳减排相关产业、清洁生产相关产业、海洋环保产业、环保新材料产业、环境监测装备制造产业、大气污染治理装备产业、水污染防治先进装备制造产业、土壤污染防治装备制造产业、固废(危废)综合利用产业。 3.培育壮大引领拉动型骨干企业。集中培育1—2个引领型生态环保集团,打造集项目投融资、环境工程建设、环境综合服务于一体的生态环保综合性平台。在全省选树100家左右技术领先、管理先进、信誉度佳的环保龙头骨干企业,培育30个左右技术先进、行业领先、市场占有率高的山东省生态环保产业知名品牌,打造集项目投融资、环境工程建设、环境综合服务于一体的生态环保综合性平台。 4.壮大特色优势生态环保产业链。实施重点生态环保产业补链强链延链工程,根据各市产业布局、行业特点、优势企业,发展钢铁、石化、化工、水泥等行业污染防治产业链、膜材料、精密监测仪器、超效分离装备、VOCs高效治理装备等制造产业链、秸秆、赤泥、黄金冶炼尾渣、工业废盐等综合利用产业链。 5.创新开展产业试点示范工程。鼓励先行先试,积极探索创新治理模式。在重点行业重点领域积极推进环境污染第三方治理示范工程。在工业园区、基层环保部门、乡镇、大型企业等领域,开展20家左右的环保管家试点。建设一批“环境医院”。在全省开展20个左右生态环境为导向的开发(EOD)模式试点。 6.推进产业体系提升工程。健全完善产业组成体系、推进体系、统计体系、政策体系、布局体系、结构体系、技术体系、金融体系、市场体系、服务体系等十大生态环保产业发展体系。通过产业体系提升工程,促进生态环保产业的高质量发展,将生态环保产业打造为我省战略性新兴产业的支柱产业。 四、主要特点 《规划》主要有以下特点:一是坚持政治引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,把黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、绿色低碳循环发展、新旧动能转换等重点任务贯穿于《规划》全文。二是坚持突出重点,聚焦环保制造业、环境服务业、资源综合利用业、生态产业、清洁生产产业等五大领域,研究了一批扶持政策和重大推进措施,精心谋划了一批重大工程项目,提出了切实可行的目标任务和发展方向。三是坚持目标导向,积极对标中央和省里的各项决策部署及目标任务,在构建政策引领、科技支撑、服务保障等体系方面下功夫,着力推动解决我省生态环保产业发展面临的突出矛盾和问题。 来源:山东环境
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2022-01
转发 | 生态环境部:关于废止、修改部分生态环境规章和规范性文件的决定
关于废止、修改部分生态环境规章和规范性文件的决定 根据《规章制定程序条例》、《优化营商环境条例》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)、《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)等法规和文件精神,我部决定对下列规章、规范性文件予以废止或者修改: 一、决定予以废止的规章 (一)汽车排气污染监督管理办法(〔90〕环管字第359号,原国家环境保护局、公安部、原国家进出口商品检验局、原中国人民解放军总后勤部、原交通部、中国汽车工业总公司发布)     (二)建设项目竣工环境保护验收管理办法(原国家环境保护总局令第13号) 二、决定予以修改的规章 (一)建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定(原国家环境保护总局令第30号) 1.将第四条第五项修改为:“应当合理收费,不得随意抬高、压低评价费用或者采取其他不正当竞争手段;” 2.将第四条第六项修改为:“评价机构不得无任何正当理由拒绝承担环境影响评价工作;”     3.将第四条第七项修改为:“不得转包或者变相转包环境影响评价业务;” 4.将第十五条修改为:“技术评估机构违反本规定的,由生态环境主管部门责令改正,并根据情节轻重,给予警告、通报批评、宣布评估意见无效或者禁止该技术评估机构承担或者参加相关技术评估工作。” 5.将第十七条第二款修改为:“对技术评估机构的评估人员或者评估专家,禁止其承担或者参加相关技术评估工作。” 6.将全文中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”。 (二)放射性同位素与射线装置安全许可管理办法(原国家环境保护总局令第31号) 1.删去第七条第二款有关环境影响报告书或者环境影响报告表应当由具有相应环境影响评价资质机构编制的规定。 2.将全文中的“环境保护主管部门”修改为“生态环境主管部门”。 (三)放射性物品运输安全许可管理办法(原环境保护部令第11号) 1.将第三十二条第一款修改为:“托运人可以自行或者委托技术单位编制放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书。” 2.将全文中的“环境保护主管部门”修改为“生态环境主管部门”。 三、决定予以废止的规范性文件 (一)保护臭氧层多边基金项目实施指南(试行)(环经〔1996〕409号) (二)环保科技成果登记办法实施细则(环发〔2001〕111号) (三)关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知(环办函〔2006〕394号) (四)关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知(原国家环境保护总局公告2006年第51号) (五)环境保护科学技术奖励办法(环办〔2007〕39号) (六)国家环境保护总局公益性行业科研专项经费管理暂行办法(环办〔2007〕53号) (七)关于在役核电厂试用核电厂性能安全指标的函(国核安函〔2008〕11号) (八)关于环境信息公开范围有关问题的复函(环函〔2008〕158号) (九)公益性行业科研专项经费环保项目验收规范(试行)(环科函〔2010〕1号) (十)关于实行强制性环境信息公开的企业范围有关问题的复函(环函〔2010〕140号) (十一)环境保护公共事业单位信息公开实施办法(试行)(环发〔2010〕82号) (十二)关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知(环办〔2010〕157号) (十三)关于加强放射性物品运输监督检查的通知(环办〔2010〕158号) (十四)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发〔2010〕151号) (十五)关于加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治工作的通知(环发〔2011〕4号) (十六)关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见(环发〔2011〕19号) (十七)关于做好南水北调中线水源区县域生态环境质量考核工作的通知(环办函〔2011〕437号) (十八)矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则(环办〔2012〕154号) (十九)关于加强主要添汞产品及相关添汞原料生产行业汞污染防治工作的通知(环发〔2013〕119号) (二十)涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报告编制指南(试行)(环办函〔2014〕1419号) (二十一)环境影响评价机构资质管理廉政规定(环办函〔2015〕370号) (二十二)关于开展核电厂设备可靠性数据采集工作的通知(国核安发〔2015〕131号) (二十三)关于发布《建设项目环境影响评价资质管理办法》配套文件的公告(原环境保护部公告2015年第67号) (二十四)关于有效期届满环评机构申请资质延续有关事宜的通知(环办环评函〔2016〕1705号) (二十五)关于明确国家鼓励淘汰和要求淘汰车辆标准促进二手车流通的通知(环办大气函〔2016〕1322号) (二十六)关于加强二手车环保达标监管工作的通知(环办大气函〔2016〕2373号)本决定自公布之日起施行。 (来源:中华人民共和国中央人民政府 原文题目:中华人民共和国生态环境部令第20号)
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2022-01
转发企业环境信息依法披露管理办法
《企业环境信息依法披露管理办法》已于2021年11月26日由生态环境部2021年第四次部务会议审议通过,现予公布,自2022年2月8日起施行。 部长 黄润秋 2021年12月11日 企业环境信息依法披露管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范企业环境信息依法披露活动,加强社会监督,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《公共企事业单位信息公开规定制定办法》《环境信息依法披露制度改革方案》等相关法律法规和文件,制定本办法。 第二条 本办法适用于企业依法披露环境信息及其监督管理活动。 第三条 生态环境部负责全国环境信息依法披露的组织、指导、监督和管理。 设区的市级以上地方生态环境主管部门负责本行政区域环境信息依法披露的组织实施和监督管理。 第四条 企业是环境信息依法披露的责任主体。 企业应当建立健全环境信息依法披露管理制度,规范工作规程,明确工作职责,建立准确的环境信息管理台账,妥善保存相关原始记录,科学统计归集相关环境信息。 企业披露环境信息所使用的相关数据及表述应当符合环境监测、环境统计等方面的标准和技术规范要求,优先使用符合国家监测规范的污染物监测数据、排污许可证执行报告数据等。 第五条 企业应当依法、及时、真实、准确、完整地披露环境信息,披露的环境信息应当简明清晰、通俗易懂,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。 第六条 企业披露涉及国家秘密、战略高新技术和重要领域核心关键技术、商业秘密的环境信息,依照有关法律法规的规定执行;涉及重大环境信息披露的,应当按照国家有关规定请示报告。 任何公民、法人或者其他组织不得非法获取企业环境信息,不得非法修改披露的环境信息。 第二章 披露主体 第七条 下列企业应当按照本办法的规定披露环境信息: (一)重点排污单位; (二)实施强制性清洁生产审核的企业; (三)符合本办法第八条规定的上市公司及合并报表范围内的各级子公司(以下简称上市公司); (四)符合本办法第八条规定的发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具的企业(以下简称发债企业); (五)法律法规规定的其他应当披露环境信息的企业。 第八条 上一年度有下列情形之一的上市公司和发债企业,应当按照本办法的规定披露环境信息: (一)因生态环境违法行为被追究刑事责任的; (二)因生态环境违法行为被依法处以十万元以上罚款的; (三)因生态环境违法行为被依法实施按日连续处罚的; (四)因生态环境违法行为被依法实施限制生产、停产整治的; (五)因生态环境违法行为被依法吊销生态环境相关许可证件的; (六)因生态环境违法行为,其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员或者其他直接责任人员被依法处以行政拘留的。 第九条 设区的市级生态环境主管部门组织制定本行政区域内的环境信息依法披露企业名单(以下简称企业名单)。 设区的市级生态环境主管部门应当于每年3月底前确定本年度企业名单,并向社会公布。企业名单公布前应当在政府网站上进行公示,征求公众意见;公示期限不得少于十个工作日。 对企业名单公布后新增的符合纳入企业名单要求的企业,设区的市级生态环境主管部门应当将其纳入下一年度企业名单。 设区的市级生态环境主管部门应当在企业名单公布后十个工作日内报送省级生态环境主管部门。省级生态环境主管部门应当于每年4月底前,将本行政区域的企业名单报送生态环境部。 第十条 重点排污单位应当自列入重点排污单位名录之日起,纳入企业名单。 实施强制性清洁生产审核的企业应当自列入强制性清洁生产审核名单后,纳入企业名单,并延续至该企业完成强制性清洁生产审核验收后的第三年。 上市公司、发债企业应当连续三年纳入企业名单;期间再次发生本办法第八条规定情形的,应当自三年期限届满后,再连续三年纳入企业名单。 对同时符合本条规定的两种以上情形的企业,应当按照最长期限纳入企业名单。 第三章 披露内容和时限 第十一条 生态环境部负责制定企业环境信息依法披露格式准则(以下简称准则),并根据生态环境管理需要适时进行调整。 企业应当按照准则编制年度环境信息依法披露报告和临时环境信息依法披露报告,并上传至企业环境信息依法披露系统。 第十二条 企业年度环境信息依法披露报告应当包括以下内容: (一)企业基本信息,包括企业生产和生态环境保护等方面的基础信息; (二)企业环境管理信息,包括生态环境行政许可、环境保护税、环境污染责任保险、环保信用评价等方面的信息; (三)污染物产生、治理与排放信息,包括污染防治设施,污染物排放,有毒有害物质排放,工业固体废物和危险废物产生、贮存、流向、利用、处置,自行监测等方面的信息; (四)碳排放信息,包括排放量、排放设施等方面的信息; (五)生态环境应急信息,包括突发环境事件应急预案、重污染天气应急响应等方面的信息; (六)生态环境违法信息; (七)本年度临时环境信息依法披露情况; (八)法律法规规定的其他环境信息。 第十三条 重点排污单位披露年度环境信息时,应当披露本办法第十二条规定的环境信息。 第十四条 实施强制性清洁生产审核的企业披露年度环境信息时,除了披露本办法第十二条规定的环境信息外,还应当披露以下信息: (一)实施强制性清洁生产审核的原因; (二)强制性清洁生产审核的实施情况、评估与验收结果。 第十五条 上市公司和发债企业披露年度环境信息时,除了披露本办法第十二条规定的环境信息外,还应当按照以下规定披露相关信息: (一)上市公司通过发行股票、债券、存托凭证、中期票据、短期融资券、超短期融资券、资产证券化、银行贷款等形式进行融资的,应当披露年度融资形式、金额、投向等信息,以及融资所投项目的应对气候变化、生态环境保护等相关信息; (二)发债企业通过发行股票、债券、存托凭证、可交换债、中期票据、短期融资券、超短期融资券、资产证券化、银行贷款等形式融资的,应当披露年度融资形式、金额、投向等信息,以及融资所投项目的应对气候变化、生态环境保护等相关信息。 上市公司和发债企业属于强制性清洁生产审核企业的,还应当按照本办法第十四条的规定披露相关环境信息。 第十六条 企业未产生本办法规定的环境信息的,可以不予披露。 第十七条 企业应当自收到相关法律文书之日起五个工作日内,以临时环境信息依法披露报告的形式,披露以下环境信息: (一)生态环境行政许可准予、变更、延续、撤销等信息; (二)因生态环境违法行为受到行政处罚的信息; (三)因生态环境违法行为,其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员被依法处以行政拘留的信息; (四)因生态环境违法行为,企业或者其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员被追究刑事责任的信息; (五)生态环境损害赔偿及协议信息。 企业发生突发环境事件的,应当依照有关法律法规规定披露相关信息。 第十八条 企业可以根据实际情况对已披露的环境信息进行变更;进行变更的,应当以临时环境信息依法披露报告的形式变更,并说明变更事项和理由。 第十九条 企业应当于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的环境信息。 第二十条 企业在企业名单公布前存在本办法第十七条规定的环境信息的,应当于企业名单公布后十个工作日内以临时环境信息依法披露报告的形式披露本年度企业名单公布前的相关信息。 第四章 监督管理 第二十一条 生态环境部、设区的市级以上地方生态环境主管部门应当依托政府网站等设立企业环境信息依法披露系统,集中公布企业环境信息依法披露内容,供社会公众免费查询,不得向企业收取任何费用。 第二十二条 生态环境主管部门应当加强企业环境信息依法披露系统与全国排污许可证管理信息平台等生态环境相关信息系统的互联互通,充分利用信息化手段避免企业重复填报。 生态环境主管部门应当加强企业环境信息依法披露系统与信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库对接,推动环境信息跨部门、跨领域、跨地区互联互通、共享共用,及时将相关环境信息提供给有关部门。 第二十三条 设区的市级生态环境主管部门应当于每年3月底前,将上一年度本行政区域环境信息依法披露情况报送省级生态环境主管部门。省级生态环境主管部门应当于每年4月底前将相关情况报送生态环境部。 报送的环境信息依法披露情况应当包括以下内容: (一)企业开展环境信息依法披露的总体情况; (二)对企业环境信息依法披露的监督检查情况; (三)其他应当报送的信息。 第二十四条 生态环境主管部门应当会同有关部门加强对企业环境信息依法披露活动的监督检查,及时受理社会公众举报,依法查处企业未按规定披露环境信息的行为。鼓励生态环境主管部门运用大数据分析、人工智能等技术手段开展监督检查。 第二十五条 公民、法人或者其他组织发现企业有违反本办法规定行为的,有权向生态环境主管部门举报。接受举报的生态环境主管部门应当依法进行核实处理,并对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。 生态环境主管部门应当畅通投诉举报渠道,引导社会公众、新闻媒体等对企业环境信息依法披露进行监督。 第二十六条 设区的市级以上生态环境主管部门应当按照国家有关规定,将环境信息依法披露纳入企业信用管理,作为评价企业信用的重要指标,并将企业违反环境信息依法披露要求的行政处罚信息记入信用记录。 第五章 罚 则 第二十七条 法律法规对企业环境信息公开或者披露规定了法律责任的,依照其规定执行。 第二十八条 企业违反本办法规定,不披露环境信息,或者披露的环境信息不真实、不准确的,由设区的市级以上生态环境主管部门责令改正,通报批评,并可以处一万元以上十万元以下的罚款。 第二十九条 企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由设区的市级以上生态环境主管部门责令改正,通报批评,并可以处五万元以下的罚款: (一)披露环境信息不符合准则要求的; (二)披露环境信息超过规定时限的; (三)未将环境信息上传至企业环境信息依法披露系统的。 第三十条 设区的市级以上地方生态环境主管部门在企业环境信息依法披露监督管理中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依法依纪对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予处分。 第六章 附 则 第三十一条 事业单位依法披露环境信息的,参照本办法执行。 第三十二条 本办法由生态环境部负责解释。 第三十三条 本办法自2022年2月8 日起施行。《企业事业单位环境信息公开办法》(环境保护部令第31号)同时废止。
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2021-12
转发关于发布《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业》等七项国家生态环境标准的公告
为贯彻落实《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》,规范和指导建设项目竣工环境保护设施验收工作,现批准《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业》等七项标准为国家生态环境标准,并予发布。 标准名称、编号如下。  一、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业》(HJ 408—2021); 二、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 汽车制造业》(HJ 407—2021); 三、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 乙烯工程》(HJ 406—2021); 四、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 石油炼制》(HJ 405—2021); 五、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 钢铁工业》(HJ 404—2021); 六、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 水泥工业》(HJ 256—2021); 七、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 电解铝及铝用炭素工业》(HJ 254—2021)。 以上标准自发布之日起实施,《建设项目竣工环境保护验收技术规范 造纸工业》(HJ/T 408—2007)、《建设项目竣工环境保护验收技术规范 汽车制造》(HJ/T 407—2007)、《建设项目竣工环境保护验收技术规范 乙烯工程》(HJ/T 406—2007)、《建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油炼制》(HJ/T 405—2007)、《建设项目竣工环境保护验收技术规范 黑色金属冶炼及压延加工》(HJ/T 404—2007)、《建设项目竣工环境保护验收技术规范 水泥制造》(HJ/T 256—2006)、《建设项目竣工环境保护验收技术规范 电解铝》(HJ/T 254—2006)同时废止。 标准内容可在生态环境部网站(www.mee.gov.cn)查询。 来源:生态环境部
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2021-12
政策解读|加强生态保护监管,建设生机勃勃的美丽家园
2021年11月2日,《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)印发实施。为做好《意见》的宣传贯彻工作,生态环境部组织对《意见》进行系列解读,今天推出第10篇《加强生态保护监管,建设生机勃勃的美丽家园》。 良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域,是建设美丽中国的重要基础。近日,《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)印发实施,其中明确要持续提升生态系统质量,实施生物多样性保护重大工程,强化生态保护监管。各级生态环境部门应牢固树立守土有责、守土尽责的意识,切实履行好职责,深入推进生态保护监管工作,守护好绿水青山。 一、加强生态保护监管是深入打好污染防治攻坚战的重要任务 生态保护与污染防治密不可分、相互作用。习近平总书记曾形象比喻,“污染防治好比是分子,生态保护好比是分母”。污染防治是减少经济发展过程中各行业排放的污染物,是做“减法”。生态保护是扩大生态空间和生态容量,维持生物多样性和大自然生命力,提升高质量发展的绿色底色,是做“加法”。生态保护与污染防治两者协同发力,才能持续改善生态环境质量,是深入打好污染防治攻坚战的必要条件。 随着生态文明体制改革的深入推进,生态环境部门履行生态保护监管的职责定位进一步明确,统一实施生态保护监管,打通生态保护和污染防治,将为深入打好污染防治攻坚战提供有力保障。加强生态保护监管,严防各类生态破坏行为,科学推进生态保护修复,将充分发挥引导和倒逼作用,促进生产生活方式绿色转型,提升减污降碳能力,不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。 “十三五”时期,在习近平生态文明思想指引下,我国生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化。以生态文明建设为引领,我国生态保护监管工作不断加强,生态保护监管制度不断完善,监管能力不断强化和提升,取得显著成效。但是,我国生态环境本底脆弱,资源不合理开发利用和生态破坏问题依然存在,生态保护监管体系还不够健全,监管手段比较单一,生态保护监管任务依然艰巨。 二、深入打好污染防治攻坚战对加强生态保护监管工作作出明确部署 《意见》对进一步加强生态环境保护,深入打好污染防治攻坚战作出战略决策部署,为加强生态保护监管工作提供了方向指引和工作遵循,是新时期推进生态保护监管工作的重要依据。 在总体要求方面,《意见》强调,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,保持力度、延伸深度、拓宽广度。目前我国生态环境保护进入生态保护与减污降碳协同治理的新阶段,需要坚持山水林田湖草统一监管,强化生态环境部门的政策规划标准、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”职责,突出自然生态、水生态、土壤生态、海洋生态保护监管的协同推进,构建生态保护监管新格局,全面支撑打好污染防治攻坚战。 在工作原则方面,《意见》强调,坚持系统观念、协同增效,注重综合治理、系统治理、源头治理。深入打好污染防治攻坚战需要遵循生态系统内在规律,坚持保护优先、自然恢复为主,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,着力提高生态系统自我修复能力和稳定性,提升优质生态产品的供给能力。 在目标任务方面,《意见》明确,到2025年,生态系统质量和稳定性持续提升,生态环境治理体系更加完善。重点任务中明确,持续提升生态系统质量,开展系列生态系统保护和修复工程,推进国土空间综合整治,实施生物多样性保护重大工程,强化生态保护监管。我们要坚持对生态破坏违法行为和生态保护修复履职两个方面的监管,加快建立生态保护监管相关制度体系,创新监管方式和手段,构建完善生态保护监管体系。 三、切实推进生态保护监管,努力建设生机勃勃的美丽家园 按照《意见》明确的目标和各项任务要求,“十四五”期间,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,系统强化生态保护监管工作,加快推进生态保护监管体系和监管能力现代化,全面提升生态保护与污染防治协同增效,为建设生机勃勃的美丽家园奠定坚实基础。 一是深度融入污染防治攻坚战大格局。从生态系统整体性出发,加强生态保护监管顶层设计,将生态保护监管目标、任务纳入生态保护修复、环境污染治理专项规划以及二氧化碳排放达峰行动计划等工作,以改善生态环境质量为核心,加强全过程监管,全面落实生态保护监管责任。推动地方政府落实主体责任,发挥部门、要素、领域间的协同作用和社会各界力量,系统提升生态保护监管协同能力,全面推进生态保护修复、环境污染治理与碳达峰碳中和全要素、全过程协同增效。 二是持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。围绕全国重要生态系统保护和修复重大工程“三区四带”总体布局,推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,增强森林、草原、河湖湿地、荒漠和海洋等生态系统服务功能,加强生态保护修复监督评估。抓紧细化落实党中央国务院关于进一步加强生物多样性保护的决策部署,制定新时期生物多样性保护重大工程规划。持续开展生物多样性调查、观测和评估,完善以国家公园为主体的自然保护地体系,加强生物多样性就地、迁地保护与管理体系建设,构筑生物多样性保护网络,加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度,推动生物多样性可持续利用和生态产品价值实现,提升生物安全管理水平。 三是加大生态保护监督执法力度。用好中央生态环境保护督察制度,加强对地方各级政府和部门的生态保护修复履责情况、开发建设活动生态环境影响监管情况进行监督。扎实推进生态环境保护综合行政执法改革,依法统一行使污染防治、生态保护等执法职能,加强多部门联动执法。以生态保护红线和自然保护地为重点,开展生态保护红线生态破坏监管试点,持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动,依法加大生态破坏问题监督和查处力度。 四是强化生态状况监测与风险防控预警。进一步完善生态监测网络,加快国家生态保护红线监管平台建设,提高生态监测的智慧化、精准化、网络化水平。加强重点区域流域海域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区等生态状况监测评估,形成生态状况变化与保护修复成效定期监测评估机制。把生态风险防控纳入常态化监管范畴,重点加强生态破坏、生物安全和气候变化等引发的生态风险防范与预警,提升生态风险防控预警能力。 五是提升生态保护监管基础保障能力。加大法规标准支撑,研究制定自然生态监管综合性法律法规,完善生态保护红线、自然保护地、生物多样性保护等重点监管领域的法规制度和标准体系。加强专业人才队伍建设和资金保障,强化科技支撑,提高生态保护监管科技创新水平,保证生态保护监管的客观性、准确性和科学性。围绕生态保护监管工作的“短板”、“弱项”,在打好污染防治攻坚战的过程中,综合提升生态保护监管协同能力和基础保障能力。 来源:生态环境部
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