9月7日，中韩（山东）生态环保与能源低碳发展交流研讨会在济南举行。省直有关部门负责同志，韩国驻青岛总领事馆负责人，韩国环境部有关人员，山东省、韩国企事业单位参加。我会组织鼎信阳光环境技术、 青岛海泊河水务、 青岛光明环保、金旭环境、山东绿天使、依维优环境、思普润水处理等青岛市13家企业参与讨论交流。 省委书记李干杰，韩国环境部部长韩和真，联合国第八任秘书长、创造美好未来潘基文财团理事长潘基文分别视频致辞。 李干杰在致辞时说，在中韩建交30周年之际，我们共同举办中韩（山东）生态环保与能源低碳发展交流研讨会，这是落实两国元首重要共识的具体行动。前不久，习近平主席同尹锡悦总统就中韩建交30周年互致贺函，为中韩关系长远发展指明了方向。近年来，山东坚决落实习近平主席重要指示要求，围绕生态环保、能源低碳发展，与韩国地方建立长效合作机制，鲁韩环保事务合作委员会运行顺畅，环保产业、技术深度对接，大气污染防治合作不断深化，互派环保研修团队形成机制，双方交流合作成果丰硕。本次研讨会的举办，为双方交流合作搭建了新桥梁、注入了新动力。我们愿与韩国生态环境部等各方，进一步深化绿色发展、环境治理、碳达峰碳中和、能源转型等方面合作，携手共创未来。  潘基文在致辞时说，山东省加快生态环境保护与经济协同发展，优化能源生产与供给，推动绿色转型发展，取得积极成效。希望以本次研讨会为契机，韩中两国在经济合作基础上，进一步扩大环境能源领域合作，为两国企业提供新的经贸合作空间。 中韩两国专家学者围绕“生态环保与能源低碳发展”进行了交流研讨。大会还举办了企业创新典型案例推介、山东—韩国产业合作对接洽谈会。

2022年7月22日下午，青岛市环境保护产业协会环境影响评价行业分会（以下简称“环评协会”）第八次会员大会召开。本次会议的目的进一步加强交流，提升行业自律，促进我市环评市场高质量发展。市生态环境局环境影响评价处相关领导出席会议，青岛市环境工程评估中心、青岛理工大学等技术评估机构、环保产业协会及环评专家代表，以及青岛环评协会会员单位的负责人30余人出席会议。会议由环评协会会长江冰主持。 会上，市生态环境局审批处解读了《山东省规划环境影响评价条例》，并通报了环评监管工作、环评文件技术复核过程中发现的问题和下一步重点工作打算。青岛市环境工程评估中心针对开展环评文件技术复核中发现的共性问题和评估中的一些典型问题进行了总结，并对环评单位的日常管理、质量控制提出了建议。 随后，会议围绕我市环评行业现状存在的问题、如何推进我市环评工作高质量等方面进行了交流座谈。与会人员就环评市场的恶性竞争、环评监管、信用和技术能力良好环评单位申报、失信计分、环评信用体系建设、专家队伍等相关情况进行了深入讨论交流。大家纷纷表示，无论是作为环评协会成员单位，还是作为一名环保工作从业者，都有责任维护良好的行业形象与市场秩序，要积极服务生态文明建设，打造命运共同体，共同促进我市环评行业高质量健康发展。 据悉，青岛市环评行业协会成立于2020年5月，由青岛华益环保科技有限公司、青岛中油华东院安全环保有限公司、山东海纳环境工程公司、赛飞特工程技术集团等6家单位发起成立，目前已发展至21家会员单位，均为我市具有一定规模和影响力的环评机构，技术能力突出。环评协会成立以来，秉持初心，在扩大协会社会影响力、规范环评收费、促进行业自律等方面取得了积极成效。

7月4日青岛市环境保护产业协会（简称“协会”）秘书长于欣带领老会员企业青岛国标环保有限公司（以下简称“国标环保”）丁曙东董事长，姜娜总经理，王吉武副总经理，技术中心主任李长青一行到新申请入会单位青岛海发环保产业控股有限公司（以下简称“海发环保”）进行实地考察和座谈。 海发集团战略总监、 海发环保总经理赵晋灵偕海发环保副总经理马运、研发总监李鸿江、投资经理陈斐然对我协会一行进行了热情接待。 座谈中，首先海发集团战略总监、海发环保总经理赵晋灵向来宾介绍了该企业：青岛海发国有资本投资运营集团有限公司一级控股子公司，由青岛海发集团联合青岛惠城环保科技股份有限公司和青岛思普润水处理有限公司，以双向混改模式组建的青岛市大型环保产业控股公司。聚焦生态、 环保和节能双碳三大核心产业，打造青岛市乃至胶东半岛区域性的环 保产业集群发展平台，推动区域性环保产业协同发展。 其次，秘书长于欣宣布根据《青岛市环境保护产业协会章程》，该企业符合加入协会的标准和条件，依据入会流程，获得会员资格， 准许成为本会新会员，并代表协会对新入会会员表示热烈欢迎。 之后双方就聚焦生态、 环保和节能双碳三大核心进行深入探讨交流。当日座谈结束后，交流双方意犹未尽，海发环保副总经理马运、投资总监孙苏鹏、市场总监王栋于7月9日对国标环保进行了回访。 会后协会一行在海发环保诸多高层领导的陪同下，对海发环保进行参观学习。本次考察协会又一次充分发挥了桥梁纽带作用，为会员企业之间拉线搭桥，共谋发展。

为贯彻落实《2022年全国生态环境保护执法大练兵活动方案》，全面提升全市执法人员的政治思想素质和环境执法能力，展现执法队伍形象，“2022年第一期环境执法培训暨练兵比武竞赛”于5月24-26日在黄海饭店举行。 按照市局办公室《关于印发2022年第一期青岛市生态环境执法培训暨练兵比武竞赛工作方案的通知》要求，本次活动的启动仪式、军训、业务培训和比武竞赛分别在市生态环境局、汇泉广场和黄海饭店进行。市局领导高度重视，刘维铭支队亲临现场指导工作。培训聘请了多次荣获全省党校系统优秀教学奖和优秀教师称号的青岛市委党校柴方胜教授，就行政执法人员的法治思维方面进行授课。 通过这次比武练兵，加强了参训人员业务知识，凝聚了团队力量，展现了环保执法队伍蓬勃向上的精神面貌。 我会作为活动的承办单位，认真落实《省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）》（鲁指办发【2020】139号）以及青岛市疫情防控相关文件精神对防疫工作的要求，做好后勤服务保障，保证了第一期50名学员顺利完成培训任务。 本次活动得到了会员单位及兄弟商协会的支持。在此向给予本次活动支持的单位：青岛中一监测有限公司、青岛华世洁环保科技有限公司、青岛路博宏业环保技术开发有限公司、青岛叁目映画文化传媒有限公司、青岛云统帅航空科技有限公司、青岛市石化高级技工学校、青岛盛世泰禾广告传媒有限公司、山东瑞泽中鲁检验检测认证有限公司、青岛市生态环境商会、青岛市再生资源行业协会表示衷心的感谢！

4月22日上午，我会副会长单位青岛众瑞智能仪器有限公司位于青岛市城阳区的“青岛众瑞智造产业园”项目开工仪式在山东省青岛市城阳区隆重举行。城阳区人民政府殷连刚区长、刘聚刚副区长，流亭街道党政主要负责同志出席本次活动，共同为项目开工奠基。区工信局、区金融监管局、城阳生态环境分局主要领导以及与众瑞多年友好合作的战略合作伙伴、协会学会、供应商也亲临了现场。 青岛众瑞智造产业园项目位于城阳区流亭街道墨水河路以东、河东路以南、白沙湾路以西、月河路以北，项目计划总投资4.3亿元，规划总用地面积54亩，建筑面积11.8万平方米。项目紧抓城阳主城区时代、后机场时代、“双铁”畅达时代发展机遇，以“智能仪器+科技服务”为主导，重点发展高端环境检测仪器、生物安全检测仪器、计量校准仪器等科学仪器仪表产业，聚力打造人工智能智造产业园区，助力青岛市高端智造业的腾飞。        平面图 实景合成图 沿街效果图 园区效果图 青岛众瑞何春雷董事长、流亭街道李强主任、城阳区宋甜甜副区长分别致辞，并共同为奠基石培土。现场掌声如雷，礼炮齐鸣。我会会长高彦臣和秘书长于欣出席并代表协会向副会长单位表示祝贺。

全体会员单位： 近期以来，我市新冠疫情呈多点散发现象，疫情防控形势严峻复杂，面对本轮新冠疫情，青岛市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组高度重视，多次下发通知，要求严控严防，坚决守护市民生命健康安全。为进一步做好我市环保行业疫情防控工作，协会向广大会员单位发出如下倡议： 一、增强大局意识，坚定战胜疫情信念 全体会员单位要切实增强大局意识，强化责任担当，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态。要认真贯彻中央及省市部署，把各项疫情防控工作落到实处。坚定战胜疫情信念。 二、履行社会责任，积极参与疫情防控 各会员单位要全力配合青岛市委、市政府，做好疫情防控工作。充分发挥环保专业优势，展现使命担当，努力为抗击新冠疫情提供专业支持。为赢得抗击疫情胜利贡献智慧和力量。 三、做好安全防护，努力保障员工健康 各会员单位要教育员工加强自我保护，做到科学防护。戴口罩、勤洗手、多通风、常消毒、少外出、不聚会、不聚餐，多利用网络、短信、电话联络，最大程度减少疫情传播可能，筑牢个人健康防线。 四、关注舆情信息，坚持做好舆论引导 各会员单位要做好权威信息及相关文件精神的传达，落实科学防疫知识宣传，进一步提高主动性、针对性、及时性，引导员工更好地理解配合防控措施，在坚持做好个人防护措施的同时，加强正确的舆论引导，做到不听谣，不信谣，不传谣，不参与任何不实信息的负面评论，跟帖和传播。 五、 密切关注疫情形势，努力降低疫情影响 各会员企业在全力做好疫情防控工作的同时，要密切关注疫情防控形势的发展变化，提前谋划、综合施策，尽力克服可能出现的供应链、物流运输、人员流动等方面的困难，把疫情对生产经营的影响降到最低。 疫情还未结束，防疫仍在路上。请各位会员单位以防疫大局为重，团结一心、众志成城，持续巩固来之不易的防控成果，共同筑牢疫情防控安全屏障，为赢得疫情防控的最终胜利作出贡献。 青岛市环境保护产业协会 2022年11月7日

各有关单位： 日前，青岛就《青岛市“十四五”节能环保产业发展规划（征求意见稿）》公开征求意见，该规划指出，发展节能环保产业是应对资源环境约束、转变发展方式的有效路径，是培育发展绿色新动能、推进高质量发展的必然选择，也是实现碳达峰碳中和、促进生态文明建设的重要抓手。为支撑青岛市节能环保产业高质量发展，促进节能环保技术、装备和服务供给水平持续提升，梳理青岛节能环保企业发展核心优势与特色技术案例，帮助青岛节能环保产业集群打造区域品牌，协会拟向社会征集“专、精、特、新”先进技术案例及成果。 一、征集范围 青岛地区主要从事环保产品研发及相关服务的企事业单位。 二、征集与发布流程 （一）信息征集阶段。各有关单位填写信息征集表（见附件1）并附相关证明材料，于2022年11月1日前发送至邮箱yangyunpeng@sft360.com （二）调研考察阶段。协会将于11月对报名单位开展调研走访组织专家对企业申报的技术成果及品牌建设进行交流。 （三）活动成果发布阶段。协会将根据各有关单位提供的具有代表性的国内外先进技术企业案例及技术成果资料编制产业发展报告，报告编制完成后拟通过协会平台公开发布。 联系人：杨云鹏 电话：13176629680 资料发送邮箱：yangyunpeng@sft360.com 附件1：信息征集表 青岛市环境保护产业协会 2022年10月26日

各有关单位： 今年1月，市住房城乡建设局、市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局共同印发的《关于对新就业无房职工发放住房租赁补贴有关问题的通知》（青建房字〔2021〕54号）正式实施。全日制专科及专科以下学历的新就业无房职工群体，符合条件的可享受每月300元至500元不等的阶段性住房租赁补贴。 为进一步加大该政策知晓度，现将相关资料发送至各单位，请及时传达给所属职工，同时根据申请流程协助做好补贴申请工作，充分发挥阶段性住房补贴的保障作用，切实缓解新就业无房职工群体住房支出压力。 此函。 附件： 1.关于对新就业无房职工发放住房租赁补贴有关问题的通知（青建房字〔2021〕54号） 2.新就业无房职工住房租赁补贴申请审核流程 青岛市住房保障中心     2022年8月26日 （联系人：王峰，电话：82654572）

各区、市党委和人民政府，青岛西海岸新区工委、管委，市委各部委，市政府各部门，市直各单位，中央、省驻青各单位，青岛 警备区： 现将《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022—2024年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中 共 青 岛 市 委 青岛市人民政府 2022 年 8 月 17 日 附件:青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）

各会员单位： 为贯彻落实中共中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，加强先进环保技术、成功项目案例的宣传推广和示范应用，提高环境污染治理能力，推动环保产业高质量发展，为污染防治攻坚战提供坚实支撑，现在会员单位中开展“优秀环保项目案例”认定工作，具体安排如下： 一、征集范围、领域 在协会会员单位中进行征集，项目在2016-2020年间建成投产。拟按水污染治理、大气污染治理、固体废弃物处理处置与资源化、生态环境修复（含土壤和地下水污染防治、湖泊、流域生态修复、农村环境整治等）、噪音与振动治理、污染治理设施运营、环境服务（含环保管家服务）、智慧生态环保（含环境监测监控与运维）八大领域进行征集，每个领域最终获得认定案例数量原则上不超过10个。 二、时间安排 2022年7月15日至8月15日征集，2022年8月31日前完成认定评审。2022年9月公示，2022年10月公布结果。 三、入选条件 同时满足以下条件，可推荐参加“优秀环保项目案例”评审认定： 1、项目在2016-2020年间建成投产（项目所在地不受限）。 2、项目运行时间在一年及以上，各项指标达到相关标准要求，运行稳定，用户满意。 3、无生态环境管理部门违规处罚记录。 四、材料要求 提供以下申报材料： 1、“优秀环保项目案例”认定申报项目介绍材料。 介绍内容包括：项目类别、项目名称、项目申报单位、项目业主单位、项目规模、项目地点、建成投产时间、技术工艺路线、污染特征、相关排放指标要求及达标情况、项目技术或管理亮点、项目运行情况、项目验收单位、验收日期及验收结论等。 2、单位证照。提供所有申报单位的统一社会信用代码证复印件。 3、项目案例的项目合同及验收报告，用户评价证明材料（须加盖用户印章）。 4、检测/监测报告（所有报告应由具备资质的第三方检测机构出具）。 5、相关图片、视频介绍材料。 6、获奖证明及其他证明材料。 五、其他事项 1、申报方式：网络申报：可通过“环保保在线平台”（微信小程序，通过微信搜索栏搜索“环保保在线平台”）进行网络版材料申报。申报前可先在“环保保在线平台”首页进行入驻申请（点击首页顶部“入驻申请”，入驻类型选“企业入驻”，填写相关信息提交平台，已入驻平台“环保企业中心”的企业不用再次申请），平台后台审核通过后，用户在微信 “服务通知”处会收到含有登录网址、账号、密码的“审核通知”，用户按通知提供的登录网址、账号、密码登录后台系统录入企业相关信息，在“项目案例”栏录入参评案例详细信息。 纸质材料：将本文附件：“优秀环保项目案例”认定申报材料打印一份连同其他证明材料（一份）邮寄至协会（地址：市南区延安一路75号），同时将纸质版相关证明材料扫描转换成PDF文件以及附件：“优秀环保项目案例”认定申报材料word版发至邮箱：         qdcyxh2003@163.com。 2、评审费用：本次征集评审活动免费，不收取任何费用。 3、活动组织：本次征集认定工作由青岛市环境保护产业协会组织实施。 4、奖励推广：入选“优秀环保项目案例”的项目将由青岛市环境保护产业协会颁发牌匾和证书，并将联合全国副省级城市环保产业协会编制《全国副省级城市2022年度优秀环保项目案例集》予以发布，通过多种渠道和途径进行宣传推广。 5、咨询电话：18653286857 青岛市环境保护产业协会 2022年7月12日 附件：“优秀环保项目案例”认定项目申报材料

根据中央和国务院有关文件要求，山东省自2021年1月，就开展了“两高”项目的核查、梳理排查等工作。如：鲁发改工业〔2021〕59号山东省发展和改革委员会关于迅速开展“两高一资”项目核查的通知、关于鲁发改工业〔2021〕59号文件暂停项目范围的说明、鲁发改工业〔2021〕387号关于进一步开展“两高”项目梳理排查的通知等，也可以包括鲁动能〔2021〕3号关于印发《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》的通知。 2021年6月，《山东省人民政府办公厅关于加强“两高”项目管理的通知》（鲁政办字〔2021〕57号）印发，首次明确“两高”行业和项目范围，提出“五个减量替代”，并要求“严格执行国家产业政策”、“完善落实要素储备机制”、“严格控制项目审批”、“加强项目事中事后监管”、“组织项目核查清理”、“强化监督检查和责任追究”。同时，省发改委等印发《关于印发山东省“两高”项目管理目录的通知》（鲁发改工业〔2021〕487号），“两高”项目管理目录首次正式印发。 2021年7月，随着《生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号），《山东省生态环境厅关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见》（鲁环发〔2021〕5号）印发，提出了“严格落实生态环境分区管控要求”、“着力提升规划环评约束效能”、“严格环境准入”、“严格污染物削减替代”、“合理确定审批权限”、“提升清洁生产和污染防治水平”、“实施碳排放减量替代”、“推动碳排放环境影响评价纳入环评体系”、“严格排污许可证核发和管理”、“强化以排污许可证为主要依据的执法监管”、“建立管理台账”、“加强监督检查”、“强化责任追究”等生态环境源头防控的意见。    2021年9月，《山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知》（鲁政办字〔2021〕98号）印发，提出“四个区分”、“四类处置”，并第一次调整了“两高”项目目录。要求“全面排查，不留死角，彻底摸清“两高”项目底数实情”、“依法依规，实事求是，加快“两高”项目分类处置 ”、“深入论证，合理布局，严控“两高”项目建设实施”、“严格措施，创新方式，强化“两高”项目事中事后常态化监管”、“淘汰落后，挖掘潜力，坚决腾出产业高质量发展空间”、“ 严格责任，强化宣传，全面营造良好工作氛围”。 2022年1月，随着《国家发展改革委等部门关于发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》的通知》（发改产业〔2021〕1609号），《山东省人民政府办公厅关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量配置利用有关事项的通知》（鲁政办字〔2022〕9号）印发，提出“两高”行业能耗煤耗替代源闭环管理等一系列新举措，并第二次调整了“两高”项目目录。要求“明确范围，摸清底数，强化用能预算管理”、“总量控制，闭环管理，推动“两高”行业存量变革”、“强化统筹，畅通渠道，支持非“两高”行业用能保障”、“压实责任，科学考核，坚决完成节能减煤目标任务”。 2022年3月，《关于“两高”项目管理有关事项的通知》（鲁发改工业〔2022〕255号）印发，提出“准确理解“两高”项目范围”、“准确适用“五个减量替代””、“准确把握“两高”行业能耗煤耗总量只减不增”，并第三次调整了“两高”项目目录。要求“有效提高“两高”行业信息化精准化监管水平”、“合理明确违规项目处置责任部门”。 2022年5月，《山东省人民政府办公厅关于推动“两高”行业绿色低碳高质量发展的指导意见》（鲁政办字〔2022〕44号）印发，对此前有关政策进一步进行了明确，如：四个区分、先立后破、四类处置方式；对“两高”行业严控增量、优化存量，实施能耗煤耗闭环管理、封闭运行，新上项目严格落实“五个减量替代”，严格履行窗口指导、提级审批，存量项目加大落后产能退出。同时，提出“加强“两高”行业监督检查”、“强化“两高”行业信息化监管”、“实施“两高”行业能效改造升级”等要求。（2022年8月，印发《山东省人民政府办公厅关于印发山东省能耗指标收储使用管理办法的通知》（鲁政办字〔2022〕100号），明确了能耗指标收储、能耗指标使用、收储资金管理、监督管理等措施。（详见文件链接）。另外，2022年9月，《山东省省级能耗指标收储交易实施细则》征求意见。污染物排放总量制度已经较为成熟，如，2019年9月，《山东省生态环境厅关于印发山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法的通知》（鲁环发〔2019〕132号）印发，对总量核算基准年、计算方法、审核等进行了规定。同时，2021年起，山东省组织东营市、临沂市等探索开展“排污权有偿使用和交易”。碳排放替代制度目前正在稳步推进，如，2022年4月，《山东省生态环境厅 山东省发展和改革委员会关于印发山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）的通知》（鲁环发〔2022〕5号）印发，对碳排放的替代源、核算方法及监管措施进行了规定。 2022年7月，《山东省“两高”建设项目碳排放指标收储使用管理细则（试行）》征求意见。另外，相关配套文件也未公开发布，如：《山东省发展和改革委员会关于印发<关于优化能耗和煤炭指标配置保障全省“两高”行业产能整合转移工作方案>的通知》（鲁发改环资〔2022〕64号）和《山东省发展和改革委员会关于用好“过桥”方式统筹安排省级收储能耗指标保障重大项目建设的通知》（鲁发改环资〔2022〕701号）等。值得指出的是，2022年9月，《关于“两高”项目管理有关事项的补充通知》正在征求意见。拟优化调整““两高”项目范围”、 “两高”项目减量替代规定”、“窗口指导和提级审批制度”，并“合理确定“两高”行业能效改造提升基准线”。 关于“两高”项目管理有关事项的补充通知 （征求意见稿） 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门： 为贯彻落实省委、省政府“严控两高、优化其他”决策部署，深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，经省政府同意，现就“两高”项目管理有关事项补充通知如下。 一、优化调整“两高”项目范围。将能耗总量较低的沥青防水材料和不在《国家发展改革委等部门关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）>的通知》（发改产业〔2021〕1609号）范围的醋酸，调出“两高”项目范围；将铸造用生铁从钢铁行业调出单列，“两高”行业总数仍为16个；对非用于氮肥制造的合成氨项目、采用绿电方式生产“两高”产品的项目，不作为“两高”项目。 二、优化调整“两高”项目减量替代规定。新上“两高”项目，适当调低减量替代比例，实行“五个减量或等量替代”。其中，能耗方面，替代比例统一调整为不低于1︰1；煤耗方面，替代比例统一调整为不低于1︰1.1；碳排放方面，替代比例统一调整为不低于1︰1.1；产能方面，氯碱（烧碱）、化肥（合成氨、尿素）、轮胎、电解铝等行业调整为不低于1︰1；煤电调整为不低于1:1.1，国家布局我省的重大煤电项目和背压型热电联产项目按国家规定不实行产能替代，其他行业产能替代比例仍按国家和省原有规定执行；污染物排放替代比例仍按国家和省原有规定执行。 三、优化调整窗口指导和提级审批制度。对不增加产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技术改造项目实行市级指导、省级报备制度，由市发展改革委会同市工业和信息化局、市生态环境局出具窗口指导意见，项目所在地投资审批部门予以立项，立项情况通过“两高”行业电子监管平台等方式报省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅备案。 四、合理确定“两高”行业能效改造提升基准线。将《国家发展改革委等部门关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）>的通知》（发改产业〔2021〕1609号）《国家发展改革委等部门关于发布<煤炭清洁高效利用重点领域能效标杆水平和基准水平（2022年版）>的通知》（发改运行〔2022〕559号）明确的能效标杆水平和基准水平的平均值作为我省“两高”行业能效改造提升基准线，对产品种类多、难以用统一标准测定能效技术水平的行业，按照2021年行业能效经济水平（千克标准煤/万元产值）划定基准线。基准线以下的企业全部提升到基准线以上，基准线以上标杆水平以下的企业全部提升到标杆水平以上。

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局： 2022年以来，各级生态环境部门深入贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，以深化“放管服”改革为指导，保持严的主基调，持续优化执法方式、提高执法效能，围绕稳增长、促发展，制定了一揽子措施，彰显生态环境保护执法的力度和温度。现将有关情况通报如下。 一、总体情况 我部指导地方各级生态环境部门持续贯彻《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》，落实扎实稳住经济一揽子政策措施，将优化环境监管方式作为生态环境领域支撑经济平稳运行五项重点举措之一。实施监督执法正面清单制度，推行非现场监管，突出精准治污；制定现场检查计划，强化“双随机、一公开”监管制度，突出科学治污；建立执法事项目录，完善行政处罚自由裁量规则和基准，突出依法治污，不断严格执法责任、完善执法机制，全面提高执法效能。截至2022年6月底，全国共将4.2万余家企业纳入正面清单。2022年上半年，各级生态环境部门对正面清单企业开展非现场检查25.8万余次，进行现场检查3.6万余次，指导帮扶3.1万余次，其中，第二季度现场检查次数较第一季度减少2764次，下降14.36%。 二、主要做法 （一）正面激励有成效。落实生态环境监督执法正面清单制度，实施差异化监管，对守法企业“无事不扰”，发挥正面激励作用。江苏省印发《关于加快推进生态环境非现场监管的意见》，构建“1+5+N”的非现场监管工作体系，创新非现场检查、非现场执法、非现场管理等工作举措。重庆市逐步扩大正面清单企业纳入范围，融合多种手段加强非现场监管，减少不必要的现场检查。2022年新增485家企业纳入正面清单，其中大部分是环境信用评价结果为优秀或良好的企业。目前重庆市共有3011家正面清单企业，比2021年底增加12.2%。一季度对正面清单企业非现场执法检查4614次，有效减少对守法企业的现场检查频次。黑龙江将全省75家符合污染防治设施齐备且运行管理规范、1年内未受到生态环境行政处罚、未发生突发环境事件、依法及时披露环境信息等条件的企业纳入正面清单。2022年第一季度，全省各级生态环境部门共指导帮扶企业203家（次），通过非现场执法方式检查企业581家（次）。 （二）审慎包容有温度。根据实际制定生态环境领域的包容免罚清单，给予企业适度的容错改正空间，通过柔性执法保障企业正常生产经营。浙江省出台《助力经济稳进提质攻坚行动若干政策措施的通知》，将健全“轻微违法不予处罚”清单制度等作为统筹推进经济社会高质量发展和严守生态环境底线措施，试点推行学法积分抵扣行政处罚金额举措。安徽省生态环境厅会同省司法厅分两批出台《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，细化27条依法不予处罚的情形。安徽亳州市自第一批免罚清单实施以来，共免罚企业32家，免罚金额217万元，最.大程度减少行政处罚给企业在信用、融资和市场开拓等方面带来的不利影响。山东济南市出台《从轻减轻和免除行政处罚的实施意见》，明确从轻、减轻和免予处罚的情形和条件。2021年以来，共实施免予处罚案件125起，合计免除罚款约930余万元；从轻、减轻行政处罚案件172起，合计减轻罚款约1220余万元。 （三）纾困解难强服务。推进“执法+服务”的执法理念，以监管对象所需所急为出发点，助力企业发展提质增效。江西景德镇市推行“上门服务单”，企业通过服务单提出需要解决的环保问题和诉求。2022年2月，执法人员根据污染源在线监控系统发送的数据异常通知，对某企业开展突击夜查和监测，并组织技术团队帮助企业查找原因，为企业制定整改方案，最终确保企业污染物达标排放。广西来宾市针对某药业公司药渣长期堆放未及时清运的问题，主动为企业提供《环境问题帮扶指导意见书》，上门指导固体废物处理处置工作，帮助寻找药渣消纳渠道，直至问题解决，得到企业的肯定和赞许。河南郑州市针对企业在危险废物管理上存在的薄弱环节，采取“全过程诊断、对症下药、跟踪指导”方式，为企业提供咨询服务，并邀请专家对行政区域内涉危险废物的企业开展助企纾困补短板行动。 三、下一步工作要求 （一）进一步规范执法行为。严格依照法定权限和程序执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范行使行政处罚自由裁量权，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。坚决杜绝执法不严格、不规范、不透明、不文明以及不作为、乱作为，防止不分青红皂白一律顶格处罚，刑事责任追究泛化等行为。 （二）进一步落实差异化监管。科学建立生态环境监督执法正面清单动态调整机制，规范纳入、移出清单条件和程序，充分衔接和有效统筹环保信用评价、绿色金融等政策制度。不断创新非现场监管方法，拓展新技术应用，实施差异化监管，对守法企业“无事不扰”，加大正面激励。推行审慎包容监管，制定落实轻微违法行为免予处罚事项清单，引导企业改正轻微违法行为。 （三）进一步强化指导帮扶。坚持严格规范执法与精准帮扶并重，坚持执法和普法结合，教育和处罚结合，推进执法理念向“执法+服务”转变。落实“谁执法、谁普法”责任制，加大法律法规宣传力度，增强企业守法意识。深入摸排各类市场主体特别是中小微企业在生态环境保护方面所面临的困难和政策需求，助企纾困解难，帮助企业提升环境管理水平。 生态环境部办公厅 2022年7月19日

近日，山东省生态环境厅在原《山东省固定污染源自动监控管理办法》基础上，制定了《山东省固定污染源自动监控管理规定》（以下简称《规定》）。 主要内容 《规定》共6章26条。包括总则、职责分工、安装联网、运行管理、数据应用、附则6个部分。 （一）总则。明确了《规定》编制目的、依据和适用范围。 （二）职责分工。规定了监测机构监督管理、总量机构重点排污单位名录制定及调整、水和大气管理机构执行标准和排放限值的审定、许可机构环评批复明确事项、执法机构日常检查及违法行为查处、监测（监控）机构运行管理等职责。 （三）安装联网。明确了重点排污单位名录制定、监测设备建设安装、验收联网等工作内容和程序。 （四）运行管理。规定了污染源自动监控系统运行过程中排污单位运行维护、标准变更、拆除停运等工作要求，明确了生态环境部门对于超标、不正常运行、干扰破坏、弄虚作假等情况的查处机制。 （五）数据应用。明确了自动监测数据汇总报告以及在环境管理、执法工作中的应用。 （六）附则。明确了解释单位和实施日期。 主要特点 （一）理清工作职责。理清各级生态环境部门以及内设机构在污染源自动监控中的工作职责，解决了责任不清、职责不明、衔接不到位的问题。 （二）明确“建、管、用”要求。“建”的环节重点明确了安装联网的时间、条件、设备要求及联网程序；“管”的环节重点明确了排污单位及运维机构责任、启停设备、变更标准、标记使用、数据分析、情形研判、测管联动等有关要求；“用”的环节重点明确了自动监控数据用于执法、每月情况汇总汇报等。解决了运用与管理结合不紧密的问题。 （三）健全工作机制。明确异常数据处置程序，平台统一指挥，市级属地管理，监控(监测)和执法密切配合，为远程监督帮扶和非现场执法监管模式提供技术支持。 山东省固定污染源自动监控管理规定 第一章  总则 第一条 为充分发挥固定污染源自动监控效能，推动监测（监控）、监管、执法有效联动、闭环管理，倒逼污染源稳定达标排放，促进生态环境质量改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《山东省环境保护条例》《污染源自动监控管理办法》和《污染源自动监控设施现场监督检查办法》等有关法律法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于山东省污染源自动监控系统的建设、运行、管理工作。 第二章  职责分工 第三条 省生态环境厅负责全省污染源自动监控工作的统一监督管理。设区的市生态环境部门负责行政区域内污染源自动监控工作的日常监督管理，严格落实污染源自动监控属地责任，细化内部分工，定岗定责定流程，全面做好污染源自动监控工作。 （一）生态环境监测管理科（处）室负责污染源自动监控监督管理工作。 （二）污染物排放总量控制科（处）室负责重点排污单位名录的制定、调整和发布。 （三）负责许可审批的部门在环评审批文件中明确新建、改建、扩建项目是否应当安装自动监测设备，应监测的污染物以及排污单位的执行标准和排放限值。 （四）水、大气等生态环境管理科（处）室负责组织相关机构审查核实纳入联网排污单位的执行标准以及排放限值，并书面通知监控机构进行调整。 （五）生态环境监控（监测）机构负责自动监测设备联网，监控平台运行维护，统计汇总、筛选分析和报送自动监测数据；负责自动监测数据超标（异常）、未保证自动监测设备正常运行、干扰或者破坏自动监测设备、篡改或者伪造自动监测数据等涉嫌违法行为的初步认定和线索推送工作。 （六）生态环境监测机构负责对排污单位自动监测情况进行比对抽检，并将相关问题和监测数据资料移交生态环境执法机构负责查处。 （七）生态环境执法机构负责污染源自动监测现场执法检查，调查处理生态环境监控（监测）机构推送的问题线索和初步认定的违法行为，并依法依规处理处罚排污单位及其委托的运行维护单位在自动监控系统建设、联网、运行等存在的违法违规行为。 第四条 排污单位负责排污口规范化设置，自动监测设备安装联网、运行维护、数据标记和信息公开等工作，保障自动监测设备正常运行，对监测数据的真实性和准确性负责。 第五条 运行维护单位受排污单位委托承担污染源自动监测设备的日常运行维护，严格按照国家及省污染源自动监控相关技术规范，建立并运行质量管理体系，对自动监测设备运行维护质量负责，运行维护全过程接受生态环境部门的监督。 第六条 鼓励公众向生态环境部门举报污染源自动监测违法违规、弄虚作假等违法犯罪行为，举报线索经查证属实，对举报人按规定进行奖励。 第三章  安装联网 第七条 设区的市生态环境部门制定重点排污单位名录，每年3月底前将名录报送省生态环境厅，抄送省驻市生态环境监测中心。排污单位名录应当明确每家重点排污单位所属行业、主要排污口、主要监控指标、执行标准和排放限值等基础信息，并向社会公开。 第八条 新建、改建、扩建项目符合自动监测设备安装条件的，应当在环评报告书（表）中明确污染物自动监测方案，并将自动监测设备安装联网情况纳入建设项目竣工环境保护设施验收内容。 第九条 重点排污单位应当按照相关标准规范和环境管理规定的自动监测项目，安装自动监测设备，并将自动监测设备工作参数和设备运行状态上传至生态环境部门监控平台。鼓励其他排污单位参照相关管理规定，安装自动监测设备。 自动监测设备应当符合国家环境监测和计量器具制造相关规定。 第十条 重点排污单位应当在名录公开后6个月内完成自动监测设备的安装和验收，向当地生态环境部门提交联网申请，通过监控平台填报自动监测点位、设备、执行标准等信息，确保相关信息与排污许可证一致。联网申请提交资料至少包括调试检测报告、比对监测报告、自行验收报告、诚信承诺书、计量器具许可证证书和环保产品认证证书等。 第十一条 设区的市生态环境部门要组织有关科（处）室、机构核对联网资料和信息，核对无误的，监控（监测）机构提供联网所需的MN号、地址等信息，不得交由监控平台服务单位操作。排污单位收到信息后5个工作日内完成联网。 第十二条 与设区的市、县（市、区）级污染源自动监控平台联网的排污单位，应当与省级监控平台联网。 第四章  运行管理 第十三条 重点排污单位及其委托的运行维护单位应当按照相关法律法规和标准规范，做好自动监测设备的运行维护，规范启停自动监测设备，保障自动监测设备正常运行。及时查看自动监测数据，标记监测设备、数据传输等故障造成的异常数据，以及生产、治污设施运行情况，并上传证明材料。 第十四条 监控平台中重点排污单位名称、执行标准和排放限值需要变更的，业务科（处）室在变更批准后5个工作日内书面告知监控（监测）机构，并报省级生态环境部门。 第十五条 污染源自动监控设施确需拆除或者停运的，排污单位或者运营单位应当事先向有管辖权的监督检查机构报告，经有管辖权的监督检查机构同意后方可实施。有管辖权的监督检查机构接到报告后，可以组织现场核实，并在接到报告后5个工作日内作出决定；逾期不作出决定的，视为同意。 第十六条 设区的市生态环境部门应当建立完善监控（监测）、执法联动工作机制，及时调查处置自动监测数据超标（异常）、未保证正常运行、干扰或者破坏自动监测设备、数据弄虚作假等异常情况。 第十七条 设区的市生态环境监控（监测）机构要通过数据分析、视频监控、执法监测等方式综合研判，发现涉嫌超标排放、未保证正常运行、干扰或者破坏自动监测设备、数据弄虚作假等线索，及时推送执法机构。 第十八条 设区的市生态环境执法机构应当将污染源自动监测纳入日常执法工作，对监控（监测）机构推送的认定线索进行现场调查，生态环境监控（监测）机构应当提供技术支持。 设区的市生态环境执法机构收到推送数据后，应当进行现场调查，提取自动监测数据，制作调查询问笔录或者现场检查（勘察）笔录，对提取过程进行拍照或者摄像，或者采取其他方式记录执法过程，依法处置，并将调查、处置情况及时归档。 第十九条 设区的市生态环境执法机构执法检查发现的自动监测问题，应当告知生态环境监控（监测）机构，共同督促问题整改。 第二十条 省生态环境厅对各市污染源自动监控数据超标（异常）处置和日常监督检查情况开展抽查，定期组织开展远程监督帮扶，对疑似存在问题的进行重点检查。 第五章  数据应用 第二十一条 生态环境部门可以利用污染源自动监控系统收集生态环境违法行为证据。自动监测数据可以作为生态环境执法和管理的依据。 第二十二条 省生态环境监测中心应当及时编制自动监测数据超标（异常）快报和月报，省生态环境厅执法局应当每月汇总自动监测数据超标（异常）调查、处置情况，及时报送省生态环境厅。 第二十三条 省生态环境厅每半年通报设区的市自动监测设备运行监管和自动监测数据超标（异常）查处情况。在生态环境保护督察和检查中，发现存在自动监测违法案件较多或情节严重、自动监测设备运行监管较差的，省生态环境厅约谈设区的市生态环境部门。 第六章  附则 第二十四条 本规定由省生态环境厅负责解释。 第二十五条 本规定自印发之日起施行，《山东省生态环境厅关于印发山东省固定污染源自动监控管理办法的通知》（鲁环发〔2020〕6号）同时废止。

近日，生态环境部印发《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（以下简称《技术导则》）。生态环境部固体废物与化学品司有关负责人就《技术导则》编制背景、主要内容等回答了记者的提问。 问：为什么要编制印发《技术导则》？ 答：“十三五”期间，原环境保护部印发《危险废物产生单位管理计划制定指南》，指导危险废物产生单位制定危险废物管理计划、建立台账，督促其落实法律制度，取得较好效果。 近年来，党中央、国务院针对危险废物污染防治作出一系列重要决策部署。2020年4月，新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)对危险废物管理计划制度、台账和申报制度等提出了新要求；2021年5月，国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出要实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案。为此，生态环境部编制印发《技术导则》，对运用国家危险废物信息管理系统开展危险废物管理计划备案、管理台账记录和有关资料申报的要求作出具体规定，为巩固和深化危险废物规范化环境管理工作成效，进一步夯实企业污染防治主体责任提供了制度保障。 问：《技术导则》的制定原则是什么？ 答：《技术导则》制定主要坚持以下三个原则： 一是依法依规。严格依据《固废法》《实施方案》等法律法规和政策文件要求，针对危险废物管理计划制定与备案、管理台账记录、有关资料申报作出具体规定。同时充分运用信息化手段，减轻企业填报负担，推动实现危险废物产生、收集、贮存、转移、利用处置等全过程监控和信息化追溯。 二是分类管理。按照《固废法》关于“实施分级分类管理”的规定，在环境风险可控前提下，根据危险废物的产生数量和环境风险等因素，将产生危险废物的单位分为危险废物环境重点监管单位、危险废物简化管理单位和危险废物登记管理单位，并对不同管理类别的单位提出不同管理要求。 三是科学合理。根据危险废物环境管理现状，统一规范管理计划、台账、申报等危险废物环境管理基本要求。同时，明确小微企业危险废物收集单位可参照《技术导则》，提供危险废物管理计划和管理台账制定、危险废物申报等服务。 问：《技术导则》如何对产生危险废物的单位进行分类管理？ 答：为突出管理重点，提高管理效率，根据危险废物的产生数量和环境风险等因素，《技术导则》将产生危险废物的单位管理类别分为危险废物环境重点监管单位、危险废物简化管理单位和危险废物登记管理单位。具体划分原则如下： 一是将同一生产经营场所危险废物年产生量100吨及以上的单位、或具有危险废物自行利用处置设施的单位、或持有危险废物经营许可证的单位纳入危险废物环境重点监管单位。 二是将同一生产经营场所危险废物年产生量10吨及以上且未纳入危险废物环境重点监管单位的单位纳入危险废物简化管理单位。 三是将同一生产经营场所危险废物年产生量10吨以下且未纳入危险废物环境重点监管单位的单位纳入危险废物登记管理单位。 同时，考虑到各地实际情况，《技术导则》规定设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门可以根据国家对危险废物分级分类管理的有关规定，结合本地区实际情况，确定产生危险废物的单位的管理类别。 问：《技术导则》对不同管理类别的单位分别提出哪些要求？ 答：总体上，危险废物环境重点监管单位数量占危险废物相关单位的比例不足一成，但危险废物产生量占比超九成。为落实“放管服”要求，减轻企业负担，在环境风险可控的前提下，《技术导则》对不同管理类别的单位提出差异化管理要求。 一是危险废物管理计划制定内容。对于危险废物环境重点监管单位，管理计划制定内容包括单位基本信息、设施信息、危险废物产生情况信息、危险废物贮存情况信息、危险废物自行利用处置情况信息、危险废物减量化计划和措施、危险废物转移情况信息；对于简化管理单位和登记管理单位，管理计划制定内容相应减少。 二是危险废物有关资料申报周期。在按年度申报的基础上，分别对危险废物环境重点监管单位和简化管理单位增加按月度和按季度申报的要求。 三是鼓励有条件的地区在危险废物环境重点监管单位推行电子地磅、视频监控、电子标签等集成智能监控手段，有条件的可与国家危险废物信息管理系统联网。 来源：生态环境部

山东省发展和改革委员会 山东省生态环境厅 关于钢铁企业超低排放差别化电价政策有关事项的通知 鲁发改价格〔2022〕350号 各市发展改革委、生态环境局，国网山东省电力公司： 为深化供给侧结构性改革，推进大气污染防治，根据《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）、《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）等文件规定，决定对钢铁企业执行超低排放差别化电价政策。现将有关事项通知如下： 一、电价政策 《山东省钢铁行业超低排放改造实施方案》（鲁环发〔2019〕149号）所列钢铁企业及新投产钢铁项目未按要求完成超低排放改造的，其全部网购电量(市场化交易电量、电网企业代理购电电量)实行用电加价政策。企业“有组织排放、无组织排放、清洁方式运输”其中一项未达到超低排放要求的，用电价格每千瓦时加价0.01元(含税，下同)；两项未达超低排放要求的,用电价格加价0.03元；三项未达超低排放要求的,用电价格加价0.06元。完成全部超低排放改造的，用电不加价。钢铁企业已执行其他差别化电价（淘汰类、限制类）、惩罚性电价或阶梯电价政策的，按照最高加价标准政策执行，不重复加价。 二、执行程序 （一）完成超低排放改造的钢铁企业要按照生态环境部办公厅《关于做好钢铁企业超低排放评级监测工作的通知》《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》等要求，及时组织开展评估监测，将评估监测报告报各市生态环境部门备案，同时报中国钢铁工业协会申请公示，接受社会监督。省生态环境厅负责将钢铁企业超低排放改造、评估监测和公示等完成情况函告省发展改革委。省发展改革委根据本通知规定，公布执行差别电价企业名单、加价标准，函告国网山东省电力公司执行。 （二）新投产钢铁项目试运行6个月后，未完成评估监测且未在中国钢铁工业协会公示的，由省生态环境厅函告省发展改革委，按本通知规定执行差别化电价。 （三）执行差别电价钢铁企业完成超低排放改造的，由省生态环境厅函告省发展改革委，省发展改革委函告电网企业停止执行差别电价。 三、其他事项 （一）省发展改革委将会同省生态环境厅，根据政策执行效果适时调整差别化电价加价标准。 （二）政策执行中遇到的问题及建议，请及时报告省发展改革委、省生态环境厅。 本通知自2022年7月1日起执行,有效期至2026年12月31日。《山东省发展和改革委员会 山东省生态环境厅关于钢铁企业试行超低排放差别化电价政策的通知》（鲁发改价格〔2020〕551号）同时废止。 山东省发展和改革委员会      山东省生态环境厅      2022年4月25日      （2022年4月27日印发）

来源：大众日报客户端

今年6月，生态环境部首次发布最新国家标准《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ1259-2022），2022年10月1日起实施。 该标准规定了产生危险废物的单位制定危险废物管理计划和管理台账、申报危险废物有关资料的总体要求，危险废物管理计划制定要求，危险废物管理台账制定要求和危险废物申报要求。 用于指导产生危险废物的单位制定危险废物管理计划和管理台账，并通过国家危险废物信息管理系统（含省级自建系统，下同）向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置等有关资料。 企业危险废物收集单位可参照该标准，提供危险废物管理计划和管理台账制定、危险废物申报等服务。 一、危险废物管理计划制定要求 1、制定单位 同一法人单位或者其他组织所属但位于不同生产经营场所的单位，应当以每个生产经营场所为单位，分别制定危险废物管理计划，并通过国家危险废物信息管理系统向生产经营场所所在地生态环境主管部门备案。 2、制定形式及时限要求 1）产生危险废物的单位应当按年度制定危险废物管理计划。 2）产生危险废物的单位应当于每年3月31日前通过国家危险废物信息管理系统在线填写并提交当年度的危险废物管理计划，由国家危险废物信息管理系统自动生成备案编号和回执，完成备案。 3）危险废物管理计划备案内容需要调整的，产生危险废物的单位应当及时变更。 3、一般原则 1）危险废物环境重点监管单位的管理计划制定内容应包括单位基本信息、设施信息、危险废物产生情况信息、危险废物贮存情况信息、危险废物自行利用/处置情况信息、危险废物减量化计划和措施、危险废物转移情况信息。 2）危险废物简化管理单位的管理计划制定内容应包括单位基本信息、危险废物产生情况信息、危险废物贮存情况信息、危险废物减量化计划和措施、危险废物转移情况信息。 3）危险废物登记管理单位的管理计划制定内容应包括单位基本信息、危险废物产生情况信息、危险废物转移情况信息。 4、单位基本情况填写要求 1）单位基本信息 单位基本信息填写内容参见附录A.1，填写应满足以下要求。 a）行业类别：根据GB/T 4754中对应的类别和代码填写。 b）管理类别：指危险废物环境重点监管单位、危险废物简化管理单位或者危险废物登记管理单位。 2）设施信息 设施信息填写内容参见表A.2，填写应满足以下要求。 a）主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数、产品名称、生产能力、原辅材料：与排污许可证副本中载明的内容保持一致。 b）设施编码：填写排污许可证副本中载明的编码。若无编码，则根据HJ 608进行编码并填写。对于产生环节不固定的危险废物，选取其中一个产生该类别危险废物的设施编码填写。 c）污染防治设施参数：指危险废物自行利用设施、自行处置设施和贮存设施的参数。 5、危险废物基本情况填写要求 1）危险废物产生 危险废物产生情况填写内容参见表A.3，填写应满足以下要求。 a）危险废物名称、类别、代码和危险特性：依据《国家危险废物名录》或根据GB 5085.1~7和HJ 298判定并填写。有行业俗称或单位内部名称的，同时填写行业俗称或单位内部名称。 b）有害成分名称：危险废物中对环境有害的主要污染物名称，如苯系物、氰化物、砷等。 c）产生危险废物设施名称和编码：依据“设施信息”部分填写的生产设施名称、生产设施编码填写，可由国家危险废物信息管理系统自动生成。 d）本年度预计产生量：本年度预计产生的危险废物量。 e）计量单位：填写吨。以升、立方米等体积计量的，应折算成重量吨；以个数作为计量单位的，除填写个数外，还应折算成重量吨。 f）内部治理方式及去向：自行利用设施编码、自行处置设施编码和贮存设施编码依据“设施信息”部分填写的污染防治设施编码填写，可由国家危险废物信息管理系统自动生成。 2）危险废物贮存 危险废物贮存情况填写内容参见表A.4，填写应满足以下要求。 a）危险废物名称、类别、代码、有害成分名称、形态、危险特性：依据“危险废物产生”部分填写的相关信息填写，可由国家危险废物信息管理系统自动生成。 b）贮存设施编码：依据“设施信息”部分填写的污染防治设施编码填写，可由国家危险废物信息管理系统自动生成。 c）贮存设施类型：根据GB 18597中贮存设施类型填写。 d）包装形式：包括包装容器、材质、规格等。 e）本年度预计剩余贮存量：预计截至本年底贮存设施内危险废物的库存量。 f）计量单位：填写吨。以升、立方米等体积计量的，应折算成重量吨；以个数作为计量单位的，除填写个数外，还应折算成重量吨。 危险废物贮存能力应与排污许可证副本中载明的保持一致，或根据产生危险废物的单位环境影响评价文件及审批意见确定。 3）危险废物自行利用/处置 危险废物自行利用/处置情况填写内容参见表A.5，填写应满足以下要求。 a）设施类型：指自行利用设施和自行处置设施。 b）危险废物名称、类别、代码、有害成分名称、形态、危险特性：依据“危险废物产生”部分填写的相关信息填写，可由国家危险废物信息管理系统自动生成。 c）自行利用/处置设施编码：依据“设施信息”部分填写的污染防治设施编码填写，可由国家危险废物信息管理系统自动生成。 d）自行利用/处置方式代码：根据HJ 1033附录F填写。 e）本年度预计自行利用/处置量：本年度预计自行利用/处置的危险废物量。 f）计量单位：填写吨。以升、立方米等体积计量的，应折算成重量吨；以个数作为计量单位的，除填写个数外，还应折算成重量吨。 危险废物自行利用/处置能力应与排污许可证副本中载明的保持一致，或根据产生危险废物的单位环境影响评价文件及审批意见确定。 4）危险废物减量化 危险废物减量化计划和措施填写内容参见表A.6。 根据自身产品生产和危险废物产生情况，在借鉴同行业发展水平和经验的基础上，提出减少危险废物产生量和降低危险废物危害性措施的计划，明确改进原料、工艺、技术、管理等。 5、危险废物转移 危险废物转移情况填写内容参见附录A.7，填写应满足以下要求。 a）转移类型：指省内转移、跨省转移和境外转移。 b）危险废物名称、类别、代码、有害成分名称、形态、危险特性：依据“危险废物产生”部分填写的相关信息填写，可由国家危险废物信息管理系统自动生成。 c）本年度预计转移量：本年度预计转移的危险废物量。 d）计量单位：填写吨。以升、立方米等体积计量的，应折算成重量吨；以个数作为计量单位的，除填写个数外，还应折算成重量吨。 e）利用/处置方式代码：根据HJ 1033附录F填写。 f）拟接收单位类型：危险废物经营许可证持有单位、危险废物利用处置环节豁免管理单位、中华人民共和国境外的危险废物利用处置单位等。 g）拟接收危险废物经营许可证持有单位名称、经营许可证编号：应当与国家危险废物信息管理系统中登记的危险废物经营许可证持有单位相关信息关联并一致，可由国家危险废物信息管理系统自动生成。 h）危险废物利用处置环节豁免管理单位的相关信息应在国家危险废物信息管理系统中登记。 i）危险废物出口至境外的，应在国家危险废物信息管理系统中填写中华人民共和国境外的危险废物利用处置单位信息。 二、危险废物管理台账制定要求 1、一般原则 1）产生危险废物的单位应建立危险废物管理台账，落实危险废物管理台账记录的责任人，明确工作职责，并对危险废物管理台账的真实性、准确性和完整性负法律责任。 2）产生危险废物的单位应根据危险废物产生、贮存、利用、处置等环节的动态流向，如实建立各环节的危险废物管理台账，记录内容参见附录B。 附录B 危险废物管理台账参考表 3）危险废物管理台账分为电子管理台账和纸质管理台账两种形式。产生危险废物的单位可通过国家危险废物信息管理系统、企业自建信息管理系统或第三方平台等方式记录电子管理台账。 2、频次要求 产生后盛放至容器和包装物的，应按每个容器和包装物进行记录；产生后采用管道等方式输送至贮存场所的，按日记录；其他特殊情形的，根据危险废物产生规律确定记录频次。 3、记录内容 1）危险废物产生环节，应记录产生批次编码、产生时间、危险废物名称、危险废物类别、危险废物代码、产生量、计量单位、容器/包装编码、容器/包装类型、容器/包装数量、产生危险废物设施编码、产生部门经办人、去向等。 2）危险废物入库环节，应记录入库批次编码、入库时间、容器/包装编码、容器/包装类型、容器/包装数量、危险废物名称、危险废物类别、危险废物代码、入库量、计量单位、贮存设施编码、贮存设施类型、运送部门经办人、贮存部门经办人、产生批次编码等。 3）危险废物出库环节，应记录出库批次编码、出库时间、容器/包装编码、容器/包装类型、容器/包装数量、危险废物名称、危险废物类别、危险废物代码、出库量、计量单位、贮存设施编码、贮存设施类型、出库部门经办人、运送部门经办人、入库批次编码、去向等。 4）危险废物自行利用/处置环节，应记录自行利用/处置批次编码、自行利用/处置时间、容器/包装编码、容器/包装类型、容器/包装数量、危险废物名称、危险废物类别、危险废物代码、自行利用/处置量、计量单位、自行利用/处置设施编码、自行利用/处置方式、自行利用/处置完毕时间、自行利用/处置部门经办人、产生批次编码/出库批次编码等。 5）危险废物委外利用/处置环节，应记录委外利用/处置批次编码、出厂时间、容器/包装编码、容器/包装类型、容器/包装数量、危险废物名称、危险废物类别、危险废物代码、委外利用/处置量、计量单位、利用/处置方式、接收单位类型、利用/处置单位名称、许可证编码/出口核准通知单编号、产生批次编码/出库批次编码等。 4、记录保存 保存时间原则上应存档5年以上。 三、危险废物申报要求 1、一般原则 1）产生危险废物的单位应定期通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置等有关资料。 2）产生危险废物的单位应根据危险废物管理台账记录归纳总结申报期内危险废物有关情况，保证申报内容的真实性、准确性和完整性，按时在线提交至所在地生态环境主管部门，台账记录留存备查。 3）产生危险废物的单位可以自行申报，也可以委托危险废物经营许可证持有单位或者经所在地生态环境主管部门同意的第三方单位代为申报。 2、申报周期 1）危险废物环境重点监管单位应当按月度和年度申报危险废物有关资料，且于每月15日前和每年3月31日前分别完成上一月度和上一年度的申报。 2）危险废物简化管理单位应当按季度和年度申报危险废物有关资料，且于每季度首月15日前和每年3月31日前分别完成上一季度和上一年度的申报。 3）危险废物登记管理单位应当按年度申报危险废物有关资料，且于每年3月31日前完成上一年度的申报。 3、申报内容 1）申报内容包括危险废物产生情况、危险废物自行利用/处置情况、危险废物委托外单位利用/处置情况、贮存情况，申报报告格式参见附录C。 附录C 危险废物审报报告参考表 2）通过国家危险废物信息管理系统建立危险废物电子管理台账的单位，国家危险废物信息管理系统自动生成危险废物申报报告，经其确认并在线提交后，完成申报。 相关法律法规 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十八条： 产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划；建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。 前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。 危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。 产生危险废物的单位已经取得排污许可证的，执行排污许可管理制度的规定。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十五条： 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案；生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当进行检查。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条： 违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭： （一）未按照规定设置危险废物识别标志的； （二）未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的； （三）擅自倾倒、堆放危险废物的； （四）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的； （五）未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的； （六）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的； （七）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的； （八）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的； （九）未经消除污染处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的； （十）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的； （十一）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的； （十二）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的； （十三）未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录的。 有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。

8月23日上午，生态环境部召开8月例行新闻发布会，发布会主题是：科技助力生态环境保护和高质量发展。生态环境部新闻发言人、宣传教育司司长刘友宾主持发布会并通报生态环境部近期重点工作，生态环境部科技与财务司司长邹首民先生介绍有关情况，并共同回答记者提问。   一、深入学习贯彻习近平生态文明思想 为深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照党中央部署，中央宣传部、生态环境部组织编写《习近平生态文明思想学习纲要》（以下简称《学习纲要》），近日已由学习出版社、人民出版社联合出版发行。 《学习纲要》全面反映习近平新时代中国特色社会主义思想在生态文明领域的原创性贡献，系统阐释习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，是深入学习领会习近平生态文明思想的权威辅助读物。 生态环境部把学习宣传贯彻《学习纲要》作为重要政治任务，高度重视、精心组织，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，要求全国生态环境系统全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，不断开创新时代美丽中国建设新局面。 二、积极推动气候投融资试点工作 为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域，根据生态环境部、国家发展改革委等九部门联合发布的《关于开展气候投融资试点工作的通知》精神，在综合考虑申报地方工作基础、实施意愿和推广示范效果等因素的基础上，确定了23个地方入选气候投融资试点。 这23个地方是：北京市密云区、通州区，河北省保定市，山西省太原市、长治市，内蒙古自治区包头市，辽宁省阜新市、金普新区，上海市浦东新区，浙江省丽水市，安徽省滁州市，福建省三明市，山东省西海岸新区，河南省信阳市，湖北省武汉市武昌区，湖南省湘潭市，广东省南沙新区、深圳市福田区，广西壮族自治区柳州市，重庆市两江新区，四川省天府新区，陕西省西咸新区，甘肃省兰州市。 生态环境部将会同有关部门支持和指导试点地方建立各相关部门间的工作协调机制，积极培育具有显著气候效益的重点项目，加强对碳排放数据质量的监管，积极搭建国际交流与合作平台。同时定期组织对试点工作进展和成效进行总结评估，及时梳理试点工作的先进经验和好的做法，力争通过3-5年的努力，探索一批气候投融资发展模式，形成可复制、可推广的成功经验，助力实现碳达峰、碳中和目标。 三、制定《长江流域总磷污染控制方案编制指南》 生态环境部近日制定并将印发《长江流域总磷污染控制方案编制指南》（以下简称《指南》），指导长江流域各省份制定实施本行政区域总磷污染控制方案，科学有序推进总磷污染控制工作，持续提升长江流域水生态环境治理能力和水平。 《指南》要求各地在全面总结“十三五”总磷污染控制成效与经验的基础上，精准识别行政区域内总磷污染问题，系统分析问题成因，结合各地实际，科学确定总磷污染控制目标、主要任务和保障措施等。 同时，《指南》将围绕工业污染治理、生活污染治理、面源污染治理、流域生态保护及内源污染治理、入河排污口排查整治等方面，提供大量可供参考的污染控制路径，指导各地综合运用工程、政策、技术等措施，确保完成总磷污染控制目标任务。 生态环境科技工作为美丽中国建设助力 邹首民：各位媒体朋友，上午好！感谢大家长期以来对生态环境科技工作的支持，今天很高兴有机会与大家一起交流，探讨生态环境科技工作。 生态环境科技是国家科技创新体系的重要组成部分，是推动解决生态环境问题的利器。习近平总书记强调，要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。科技创新引领支撑是贯彻落实“三个治污”要求，以高水平保护推动高质量发展，建设人与自然和谐共生美丽中国的重要途径。 近年来，生态环境部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以改善生态环境质量为核心，着力加强生态环境科技创新，努力提升生态环境科技服务能力。借此机会，我先向大家简要通报一些主要的工作进展。 一是夯实科学基础，支撑生态环境保护工作。坚持面向生态环境科技前沿，聚焦影响环境质量关键科学问题，加强基础科学研究，在重污染天气成因定量化和精准预报、天地一体化水环境监控预警、水气污染物控制、大宗工业固体废物资源化利用等方面实现一批关键技术突破，为我国生态环境保护发生历史性转折性，全局性变化提供了科技支撑。 二是深化科技帮扶，推动绿色低碳高质量发展。坚持面向经济主战场，聚焦行业企业治污需求和地方管理需要，创建国家生态环境科技成果转化综合服务平台，组织开展百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动，通过“一市一策”，“一题一训”等多种方式，大力推动科技成果转化落地应用，促进科技创新和经济发展的深度融合。 三是整合科技资源，凝聚污染防治攻坚合力。坚持面向生态文明建设国家重大需求，创新组织方式，联合不同领域500多家科研单位，近万名科研人员，组建国家大气污染防治攻关联合中心、长江生态环境保护修复联合研究中心、黄河流域生态保护和高质量发展联合研究中心等科技创新平台，构建协同攻关模式，为强化多污染物协同控制和区域协同治理，统筹水资源、水环境、水生态治理等贡献科技力量。 四是加强科普宣传，构建全民参与治理体系。坚持把全民生态环境科学素质提升作为践行习近平生态文明思想、推动形成绿色生产生活方式的重要抓手，坚持面向直接影响人民生活健康的新污染物防治等重点领域，创新科普方式方法，主动回应社会关切，推动形成人人参与、支持生态环境保护工作的良好氛围。 下一步，我们将坚持以科技创新为驱动，充分发挥科技利器作用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动形成绿色发展方式和生活方式，以生态环境科技创新助力美丽中国建设。 我就简要通报这些，非常愿意回答各位媒体关心的问题。 刘友宾：下面请大家提问。 科技日报：生态环境部在科技前沿布局方面有哪些考虑？ 邹首民：谢谢你的提问。您所说的科技前沿布局方面我们的理解是所谓的基础研究。基础研究是整个科技创新体系的源头，是所有技术问题的“总开关”。加强生态环境基础应用研究，有助于深化对污染成因机理和演变规律的认识，能够促进提升污染防治攻坚的科学性和精准性。 随着污染防治攻坚战的深入推进，一些新问题逐渐凸现，迫切需要在基础应用研究方面进行一批前瞻性布局。我们考虑主要是四个方面： 一是围绕建设宜居地球环境，探索气候变化和人类活动扰动下的岩石圈、生物圈、大气圈地球环境系统科学理论，揭示污染物形成、迁移、转化的能量流动和元素循环过程，为人与自然和谐共生提供基础理论。 二是围绕生态环境质量改善，开展新形势下细颗粒物和臭氧复合污染的化学和传输机制，复杂条件下流域水环境、水生态退化成因及修复机制，土壤及地下水污染成因与污染过程解析、分配扩散，危险废物代谢转化过程中的微结构调控机理和循环利用机制，近岸海域氮磷营养盐在河口-近海的归趋变化机制及关键生物过程等研究，为切实提高环境治理的精准性和有效性提供科学基础。 三是围绕生态保护与修复，研究区域生态安全格局形成机理和演变机制；关键生态系统和珍稀濒危物种对区域环境变化的响应与适应机制；生物多样性分布格局及维持演化机理、典型外来物种入侵机制等，预测未来区域生态安全格局发展变化趋势，提出区域生态产业布局、生态安全格局设计的技术途径和调控机制。 四是围绕环境健康风险防范，开展新污染物毒性测试、危害机理、计算毒理、暴露预测、环境归趋、追踪溯源、监测检测以及对健康影响等研究；开展以计算毒理学为基础的高通量虚拟筛选技术原理、体外高通量和高内涵靶向测试方法原理研究，支撑环境基准的科学制定。 下一步，我们将积极协调国家科技部门，形成合力，推动相关研究。谢谢大家。 南方周末记者：刚才提到我们在加强PM2.5和臭氧协同的控制研究，今年的上半年臭氧的浓度有所反弹，请问近年来在科技支撑臭氧污染和PM2.5和协同方面开展哪些工作，攻关有哪些成果，下一步有哪些打算？ 邹首民：谢谢你的提问。O3浓度受VOCs、NOx等前体物排放以及气温、辐射强度、湿度、风速等气象条件的共同影响，特别是晴天的情况下臭氧污染形成的几率非常高。研究表明，O3浓度与VOCs和NOx排放呈现显著的非线性关系，O3污染防治具有复杂性、动态性、区域性和长期性等特点，迫切需要科技支撑。为有效科技支撑O3污染防治攻坚行动，主要开展了以下三方面工作。 一是强化科学研究，夯实科学治污基础。研究制定了PM2.5和O3污染协同防控科技攻关方案，通过38个预研课题的研究，以及在京津冀及周边地区组织开展的综合立体观测实验，逐步探明了O3污染形成的机理，进一步深化了对O3污染成因及其影响因素的认识，提出了PM2.5和O3污染协同防控思路和污染减排策略，这些都为O3污染科学治理奠定了坚实基础。 二是坚持科技先导，完善精准防控体系。在预测预警方面我们逐步形成了天地空一体化的臭氧及其前体物综合立体监测体系，基本实现了短期精准预报和中长期趋势预报。在重点行业前体物减排方面，突出重点防治，针对不同行业的O3主要前体物排放情况，开展精准管控和协同减排。在监督帮扶方面，充分运用现代科技手段，有效融合卫星遥感、自动监控等多源监管数据，通过大数据的协同分析，大幅提升了问题线索识别的精准度，实现了任务清单的在线推送和在线监督帮扶。 三是强化科技帮扶，助力地方科学决策和精准施策。组织实施PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究，派驻52个专家团队深入京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界等区域54个城市一线进行驻点跟踪研究和技术帮扶指导。各城市工作组强化O3污染来源和成因分析，帮助地方精准识别在O3污染防治中存在的主要问题，提出“一市一策”“一行一策”“一企一策”综合解决方案；建立会商机制，在区域O3污染发生前组织开展O3污染形势分析和污染过程专家会商，剖析污染成因并明确污染防治对策，加大区域联防联控的力度；及时总结回顾，定期组织召开研讨会、培训会和交流会，凝练各城市污染防治的进展成效和存在问题，助力驻点工作组不断提升科技帮扶能力；创新工作方式，通过城市间“互助式”技术帮扶、省级专家团队和各市专家团队点面结合等方式，提升驻点跟踪研究成效。“一市一策”驻点跟踪研究工作是边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善，帮助地方提升PM2.5和O3污染协同防控的科学性、精准性和有效性。 总的来说臭氧污染具有长期性和复杂性，下一步我们将会同科技主管部门，进一步研究臭氧污染的成因及转化机理；加强科技帮扶行动，督促地方采取切实有效措施，使科研成果尽快落地，支撑地方臭氧污染的精准治理。谢谢！ 新黄河客户端：我们关注到开展科技帮扶是生态环境部支持地方和企业精准科学依法治污的举措之一，请介绍一下这方面的工作最新进展？ 邹首民：谢谢你的提问。科技帮扶是生态环境部落实精准、科学、依法治污要求和促进环境治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来，生态环境部高度重视科技帮扶工作，建立了国家生态环境科技成果转化综合服务平台，在重点区域流域组织开展了“一市一策”驻点跟踪研究等，并在此基础上不断总结经验、优化完善，与科技部联合印发《百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动计划》，旨在组织动员全国生态环境科技工作者积极投身生态环境保护事业，充分调动全社会科技资源投身污染防治攻坚战一线，通过“一市一策”驻点跟踪研究、“一事一议” 科技咨询服务、“一题一训”技术培训等多种模式，为地方和企业深入打好污染防治攻坚战、协同推进经济社会高质量发展提供了有力的科技支撑引领。自行动计划印发一年来，科技帮扶工作进展成效显著。 在“一市一策”驻点跟踪研究方面。围绕PM2.5和O3污染协同防控，52个团队深入54个城市一线开展科技帮扶行动，综合运用立体观测、智慧管控等科技手段，帮助地方精准识别在大气污染治理和绿色低碳发展方面存在的主要问题，提出“一市一策”综合解决方案，目前共报送预警预报、成因分析、技术指南等专报1800多份，为地方提供咨询建议120多份；围绕长江生态保护修复，启动驻点跟踪（二期）研究工作，向长江沿线53个城市派驻专家团队，从水生态评估与修复、重点水域水质改善、面源污染防治、智慧治理能力提升等方面开展驻点研究和技术指导。 在“一事一议”科技咨询方面。针对河南省及云南西双版纳、山东潍坊、江苏太仓等科技需求，为相关地方和企业提供科技咨询服务200余次，帮助推动解决在绿色发展中遇到的难点。 在“一题一训”科技培训与成果推介方面。围绕O3污染防控、长江生态保护修复等举办30余期专题技术培训和专家会商，累积培训人数超过40万人次。 这个行动计划印发以来各地也积极响应，包括浙江、江苏、河南、安徽等也组织了相关省一级的科技帮扶队伍，深入污染防治攻坚战一线，帮助地方系统解决面临的污染防治问题。 谢谢。 封面新闻：近年来中央财政大力支持生态环境的投入，2022年度中央生态环境支撑工作，在引导资金方面开展了哪些相关工作？ 邹首民：资金投入是深入打好污染防治攻坚战的重要基础性保障。生态环境部坚持“两手抓”，一方面积极争取财政资金的公益性支持，一方面积极引导金融资金的市场化支持。 在争取中央财政资金支持方面，我部积极推进重大工程项目谋划和储备，目前已建成中央生态环境资金项目储备库，截至7月底，项目储备库共储备项目10000多个，总投资需求6500多亿元。做好项目储备前期工作是落实中央财政“让项目等资金，不能让资金等项目”要求的重要举措。我部配合财政部管理的中央生态环境资金主要有四个方面，分别是大气、水、土壤三个污染防治资金和农村环境整治资金，在财政部的大力支持下，2022年这四项资金共安排了621亿元，较2021年增加49亿元，增长了8.6%。在疫情的影响下，中央财政对生态环境资金投入持续增加，实属不易，体现了中央对生态环境保护工作的高度重视和以人民为中心的发展理念。 在引导金融资金支持方面，充分发挥市场的资源配置作用。为拓宽生态环境保护投融资渠道，引导金融资金精准投入，2021年下半年以来，我们分别与国家开发银行、中国农业发展银行、中国银行等10家金融机构建立合作机制，建立了生态环保金融支持项目储备库，印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，支持大气、水、土壤污染防治等八大领域项目，引导金融机构提供更加精准的资金支持。我们通过征集地方需求，加强入库指导，筛选出具有良好环境和经济效益的项目，定期推送给这10家金融机构。今年7月份，我们第一批共推送了139个项目，以后每两个月定期向金融机构推送项目。 这两个项目储备库，一个是中央生态环境资金项目储备库，一个是生态环保金融支持项目储备库，相互补充，互不重叠，错位发展，共同为深入打好污染防治攻坚战提供资金支持。下一步，我们坚持两手抓，两手都要硬。第一是积极争取中央财政的支持，第二是主动为金融机构提供好的项目。同时，把项目管理好，提高资金的使用成效。 中国日报社：环保产业发展离不开技术的支撑，问一下近年来环保产业的发展状况如何。环保技术支撑环保产业发展我们打好污染防治攻坚战中发挥什么样的作用，谢谢。 邹首民：谢谢您的提问。 环保产业是战略性新兴产业，是新的经济增长点。近年来我国环保产业取得了长足发展，为深入打好污染防治攻坚战提供重要的保障。 一是环保产业规模持续扩大，对国民经济的贡献逐步提升。据中国环境保护产业协会统计，2021年全国环保产业营业收入约2.18万亿元，较2020年增长11.8%。 二是新技术新成果不断转化应用，有力支撑了污染防治攻坚战。火电厂超低排放、大型垃圾焚烧、燃煤烟气治理技术装备达到世界领先水平，中国已建成世界上最大的超低排放火电厂群。工业烟气多污染物协同深度治理技术、制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制技术获得国家科技进步一等奖。我国环境监测仪器设备的自动化、成套化、智能化、立体化进步显著，我们现在使用的很多环境监测的仪器设备基本上都能国产。 “十三五”以来，得益于技术的进步，我国燃煤电厂超低排放改造了9.5亿千瓦，钢铁行业的超低排放改造产能达到6.2亿吨，完成了2800余个城市黑臭水体治理，新建城市垃圾焚烧场240座，新增城市生活垃圾处理能力约64万吨/日，垃圾焚烧发电厂已成为环保设施向公众开放的重要场所之一。 三是环保产业体系和布局更加优化。我国形成了全链条的环保产业体系，涵盖了污染治理和生态修复技术研发、装备制造、设计施工、运行维护、投资运营、综合咨询等环节。为响应国家“双碳”战略，我国环保产业体系正在向低碳、绿色、循环发展等领域快速拓展。在产业布局上，东部地区的环保产业的发展进一步深化，中部地区迅速崛起，西部地区快速追赶，每个省都有环保产业的布局。 四是环保产业服务模式不断创新。包括污染第三方治理、环境绩效服务、环保管家、环境金融服务已呈快速发展态势，PPP模式逐步规范，大数据、云计算、物联网等新一代技术正加速向环保领域渗透融合，提升了精准治理效果。 可以说，环保产业的发展对生态环境质量的改善贡献显著，谢谢。 中央广播电视总台央视记者：请问COP15第二阶段会议目前筹备进展如何？对于会议成果有何预期？中方将如何发挥主席国作用？ 刘友宾：COP15第一阶段会议已于2021年10月在云南昆明以线上线下方式成功举行，期间召开了《生物多样性公约》缔约方大会历史上首次领导人峰会，习近平主席发表了重要讲话并宣布中国率先出资15亿元人民币设立昆明生物多样性基金等东道国举措，会议通过了《昆明宣言》，为全球保护生物多样性进程注入强大政治推动力。在这里，要特别感谢新闻界的朋友们，在去年会议期间积极开展生物多样性报道，为第一阶段会议的成功举办发挥了重要作用。 COP15第二阶段会议将于12月7日至19日在生物多样性公约秘书处所在地加拿大蒙特利尔市举办，会议最重要的标志性预期成果就是通过“2020年后全球生物多样性框架”。为了推动“框架”的谈判和全球生物多样性保护进程，中方作为主席国一直不遗余力地发挥领导力和协调作用。自COP15第一阶段会议以来，中方已经组织召开了34次主席团会议，为相关会议筹备和谈判进程提供组织安排和指导意见。今年7月，黄润秋部长作为COP15主席，应邀出席2022年联合国可持续发展高级别政治论坛部长级圆桌会，期间就推动COP15第二阶段会议成功召开、达成“框架”与各方广泛进行沟通协调。 从《昆明宣言》中反映出的共识来看，“到2030年扭转全球生物多样性丧失的趋势”，“到2050年实现人与自然和谐共生”的美好愿景是大家共同的期盼，也需要各方充分参与。在未来的几个月，中方作为主席国，将在现有阶段性共识和政治推动力的基础上，进一步发挥领导力、协调力、推动力，就重点议题和重要日程与各方进行协调，坚持公平、透明、缔约方驱动的原则，确保最广泛的参与，同时要充分借鉴和吸取“爱知目标”执行中的经验和教训，完善和强化保障机制，推动构建兼具雄心和务实平衡的2020年后全球生物多样性治理体系。 希望媒体朋友们继续关注生物多样性保护话题，关注COP15第二阶段会议的有关情况，积极参与二阶段会议新闻报道，为会议的成功举办贡献力量。 每日经济新闻：今年4月国家出台环境科技成果转化服务平台，目前平台包括哪些环保技术，在生态环境保护中发挥什么样的作用，谢谢。 邹首民：谢谢您的提问，感谢你对国家生态科技成果转化综合服务平台的关注。 为支持深入打好污染防治攻坚战，推动构建新时代服务型生态科技创新体系，我部建立了国家生态环境科技成果转化综合服务平台，这是落实“三个治污”的重要举措，也是推进科技成果转化的具体行动。这里有一个简单的背景，随着污染防治攻坚战的深入推进，地方在治污的过程中提出“有想法、没办法”，2019年我们就依托生态环境部环境发展中心建立了这个平台。为提升平台的服务能力和权威性，今年4月份我们成立了平台理事会，主要是为了汇集政府、科研院所、企业、社会团体等各方力量共同维护和服务好平台，为地方和企业提供服务。 这个平台上线以来服务功能不断完善、服务领域不断拓展、服务效果不断提升。 一是力争网尽天下环保好技术。目前，平台已汇聚各类优秀科技成果4800多项，主要来自国家或省部级科技奖项、国家部委或省级发布的技术目录、国家科技重大专项以及通过评审的企业自荐技术，涵盖大气、水、土壤、固体废物、资源化利用、气候变化、生态保护等10余个领域，技术条目浏览总量超过220万次。 二是主动回应各方环保需求。面向污染防治攻坚战和疫情防控等热点问题，平台开设“无废城市”“VOCs污染防治”“应对疫情”等10余个专栏专区，为地方和企业送政策、送技术、送方案，快速响应各方面的迫切需求，针对园区污水处理厂重金属超标、恶臭气体处理、危险废物处置等技术难点，组织技术团队“点对点”帮助解决。 三是坚持汇聚环保专家做服务。目前，平台注册用户超16000人，总访问量突破153万人次。围绕长江“三磷”综合整治和夏季VOCs治理攻坚行动等专项行动和环保热点问题，组织开展35场线上专家直播讲座，累计60余万人观看并参与了互动，在一线环保工作中的反响比较积极。 同时，我们也积极开展线下活动，先后在成都、长沙、南京、广州、天津等地举办系列成果推介活动，累计推介生态环境治理技术近600项，为1500余家企业提供了科技咨询服务；针对天然橡胶行业恶臭气体、黄河流域污水处理氟化物超标、臭氧超标等“点对点”的具体问题需求为地方和企业提供科技咨询服务200余次。 总的来说，目前这个平台运行良好，希望各位媒体多关心、多支持、多宣传，使这个平台真正能够为地方和企业提供科技服务，谢谢。 南方都市报：新污染物治理起步较晚，工作基础比较薄弱，目前在治理新污染物方面采取那些科技手段，下一步科技支撑方面有什么重点考虑？ 邹首民：谢谢你的提问，今年5月，国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》，对新污染物治理工作进行全面部署，提出了新污染物治理的主要目标任务和重要行动举措，其中，也强调要加大新污染治理的科技支撑力度。 目前，我国在有毒有害新污染物监测分析、风险评估、排放源溯源、污染物有效去除技术研发与评价等方面开展了一些工作，研究建立了“筛-评-控”逐级识别与分类管理的新污染物治理体系，形成了《化学物质环境风险评估技术方法框架性指南（试行）》等系列标准/技术规范，有效支撑了新污染治理工作。但总体来说，科技支撑的基础相对薄弱，下一步我们将积极加强与国家科技部门的协调联动，重点从以下两个方面强化科技支撑。 一是加强新污染物治理科技攻关。积极推动在国家科技计划中部署相关研究项目，加强新污染物毒性测试、危害机理、计算毒理、暴露预测、环境归趋、追踪溯源、监测检测等基础研究；大力研发新污染物绿色替代品、替代技术、减排技术和治理修复技术，加快新污染物环境风险管控技术推广，提升新污染认知和治理修复能力。 二是推动建设科技创新平台。在新污染领域推动创建全国重点实验室、国家工程研究中心，强化国家环境保护重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站体系，打造新污染物领域的国家科技战略力量，切实提升新污染物治理的科技水平。 凤凰卫视记者：随着污染防治攻坚战的推进，生态环境的科技要求越来越高，需要科技破解难题，生态环境部如何利用科技这一利器支撑深入打好污染防治攻坚战以及推动经济社会的高质量发展，谢谢。 邹首民：谢谢你的提问。创新是引领发展的第一动力，科技是解决环境问题的利器。党的十八大以来，我部充分发挥科技利器作用，为深入打好污染防治攻坚战和推动经济社会高质量发展提供了有力科技支撑。大家看到，近年来生态环境质量的明显改善，人民群众在生态环境领域的获得感、幸福感和安全感显著增强，都有一份科技贡献的力量。 一是以科技项目为龙头，夯实科学治污基础。在国家科技部门的大力支持下，围绕污染防治攻坚战重点任务，组织实施大气、水、土壤等生态环境领域重点研发项目，突破了重污染天气成因定量化精细化解析和精准预测预报、天地一体化水环境监控预警、水气污染控制、重金属污染地块安全处置等一批关键技术。这些技术的突破为科学治污提供了坚实的基础。 二是以科技成果转化为抓手，促进科技创新和污染防治深度融合。组织实施百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动，通过“一市一策”驻点跟踪研究、“一题一训”技术培训、“一事一议”科技咨询服务等多种方式，大力推动科技成果转化落地应用，为地方和企业“送政策、送技术、送方案”。目前，在重点区域流域派驻105个专家团队，深入107个城市，为地方和行业企业把脉问诊开药方。同时，刚才我们说了创建了国家生态环境科技成果转化综合服务平台，利用这个平台为地方提供科技服务。 三是以创新组织方式为途径，凝聚污染防治攻坚合力。为服务好国家重大决策和重大行动，我们充分发挥集中力量办大事的制度优势，创新组织方式，联合科研院所、高校、企业等500多家优势单位，汇聚各领域近万名科研人员，组建了国家大气污染防治攻关联合中心、长江生态环境保护修复联合研究中心、黄河流域生态保护和高质量发展联合研究中心等科技创新平台，构建了大兵团联合作战的协同攻关模式，在多污染物协同控制和区域协同治理，统筹长江黄河水资源、水环境、水生态治理等方面贡献科技力量。 总的来说，我们希望每个科学家牢记国之大者，真正把论文写在祖国大地上，为地方和企业深入打好污染防治攻坚战贡献力量。最后再次感谢各位媒体对生态环境科技工作的支持，也希望大家多关心、多关注我们成果转化平台、科技帮扶等工作，宣传科学家爱国精神，真正发挥科学家的集中智慧和力量，为深入打好污染防治攻坚战提供科技支撑，再次谢谢大家。

近日，生态环境部等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》（以下简称《适应战略2035》），在深入分析气候变化影响风险和适应气候变化机遇挑战的基础上，对我国当前至2035年适应气候变化工作作出系统谋划，将有力推动我国适应气候变化工作。 《适应战略2035》是实施积极应对气候变化国家战略的重要举措 气候变化是当前人类共同面临的严峻挑战之一，积极应对气候变化是全球共识。我国一贯高度重视应对气候变化，坚持减缓和适应气候变化并重，持续实施积极应对气候变化国家战略。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测和评估，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力”等适应气候变化工作要求，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》也将“制定国家适应气候变化战略2035，大力推进低碳和适应气候变化试点工作”作为一项重要任务。 适应和减缓是应对气候变化的两大对策。减缓强调温室气体减排与增汇，适应强调防范和降低气候变化的不利影响与风险，二者相辅相成，缺一不可。在当前全国扎实推进碳达峰碳中和工作的同时，生态环境部等17部委联合印发《适应战略2035》,是实施积极应对气候变化国家战略、强化适应气候变化工作的重要举措。《适应战略2035》明确了新形势和新阶段下我国适应气候变化工作的指导思想、基本原则、目标任务、保障措施，为下一步适应气候变化工作指明了方向，对于强化适应气候变化行动力度，提升应对气候变化不利影响和风险的能力，助力生态文明建设、美丽中国建设和经济高质量发展具有重要意义。 《适应战略2035》是有效防范气候变化不利影响和风险的重要指导 随着全球温度持续上升，气候变化已经给人类带来严重不利影响和风险，并以“风险级联”方式从自然生态系统向经济社会系统传递，对人民生命财产安全构成严重威胁。我国位于全球气候敏感区，生态环境整体脆弱，易受气候变化不利影响。据统计，我国平均每年由极端天气气候事件造成的直接经济损失达3000亿元左右。随着全球气候进一步变暖，气候变化所带来的长期不利影响和突发极端事件，对我国经济社会发展和人民生产生活安全所造成的威胁将日益严重。 为推动适应气候变化工作，2013年我国发布《国家适应气候变化战略》，首次将适应气候变化提高到国家战略高度，推动重点领域和区域积极探索趋利避害的适应行动，在国际社会产生了较好的影响和示范效应，也取得了积极进展与成效。但也应当看到，我国适应气候变化工作仍然存在气候变化影响和风险分析评估不足、协调机制和治理体系有待完善、适应气候变化理念意识和行动力度有待进一步加强等问题。 《适应战略2035》统筹考虑气候风险与适应、重点领域和区域格局、自然生态和经济社会等不同维度，明确了未来适应气候变化工作的重点任务和保障措施，为提升气候韧性、有效防范气候变化不利影响和风险提供了重要指导。其中，《适应战略2035》将“加强气候变化监测预警和风险管理”单设一章并摆在突出位置，体现了对气候变化观测监测预警、影响和风险评估、应急防灾减灾等工作的重视程度。将重点领域划分自然生态和经济社会两个维度，并增加城乡人居环境及金融、能源、旅游、交通等敏感二三产业作为适应气候变化重点领域，有利于进一步提高各领域适应能力。将适应气候变化与国土空间规划相结合，并按照全面覆盖、重点突出的原则，提出全国八大区域和五个重大战略区域适应气候变化任务，构建了多层次适应气候变化区域格局。 《适应战略2035》是我国主动承担气候变化国际责任的重要体现 适应是气候变化国际谈判中的重要议题。《巴黎协定》确立了关于提高气候变化适应能力、加强抵御力和减少气候变化脆弱性的全球适应目标，要求缔约方制订适应规划计划，采取各种适应行动，并定期提交和更新适应信息通报。2021年底达成的格拉斯哥决议文件再次强调缔约方要进一步将适应气候变化纳入地方、国家和区域规划。 相对于减缓的全球效益，气候影响和风险及适应行动更具区域性，发展中国家适应气候变化能力及知识经验、资金技术等普遍不足，更易遭受气候变化不利影响，强烈呼吁各方加强对适应气候变化的关注和支持；而发达国家更为重视减缓，要求发展中大国承担更大减排责任，对适应议题的关注和推动国际适应行动的力度偏低，并一味拖延和回避其在提供资金、技术、能力建设支持上的义务。因此，平衡减缓和适应是当前全球气候治理进程中的重要课题之一。 我国一贯坚持减缓和适应并重，将适应气候变化作为实施积极应对气候变化国家战略的重要组成部分，并在推动国内适应气候变化工作的同时，积极参与和推动国际合作、贡献中国力量。我国与有关国家联合发起成立全球适应委员会，共同推动国际社会提高适应气候变化力度和加强伙伴关系。我国还通过气候变化南南合作，通过无偿援助适应气候变化物资和开展能力建设活动，为其他发展中国家适应气候变化提供力所能及的支持和帮助。《适应战略2035》的印发更是展现了中国坚持减缓和适应并重、积极推动适应气候变化的决心和态度，为国际社会特别是发展中国家贡献出中国方案和中国智慧。 推动落实《适应战略2035》,提高适应气候变化主动性、积极性 《适应战略2035》明确了当前至2035年适应气候变化工作重点任务目标，为下一步适应气候变化工作提供了蓝图和指导。面对当前日益严峻的气候危机，我们必须深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步提高适应气候变化工作的主动性和积极性，加快推进应对气候变化治理体系和治理能力现代化，不断强化自然生态系统和经济社会系统气候韧性，着力推动形成人与自然和谐共生新格局。 《适应战略2035》提出要健全适应气候变化协调工作机制、探索建立适应气候变化信息共享机制、定期开展适应气候变化政策与行动评估、深化气候适应型城市建设试点等新举措，并进一步强化财政金融支撑、科技支撑、能力建设和国际合作等保障措施。有关部门和地方要进一步提高对适应气候变化工作的认识，将适应气候变化全面融入生态环境保护和经济社会发展各方面，主动落实和创新各项适应举措，提高适应气候变化能力，有效应对气候变化不利影响和风险，降低和减少极端天气气候事件灾害损失，为经济社会发展和人民生产生活安全提供有利保障。 来源：生态环境部

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决落实积极应对气候变化国家战略，推动经济社会全面绿色低碳转型，为碳达峰、碳中和目标实现奠定基础的重要窗口期。为加快推进我省应对气候变化工作，依据党中央、国务院关于应对气候变化的决策部署和《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。 一、开启应对气候变化新征程 （一）“十三五”应对气候变化取得积极进展 “十三五”期间，我省坚持以习近平生态文明思想为指导，深入推进应对气候变化相关工作，把控制温室气体排放作为生态文明建设的重要途径和新旧动能转换的重要抓手，着力推动绿色低碳发展，取得了积极成效，2020年单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降24%，超额完成国家下达的目标任务。 绿色低碳发展水平不断提高。新能源和可再生能源发电装机容量达到4791.2万千瓦，占全省发电装机的30.1%。全面完成煤炭消费总量压减任务，关停淘汰落后煤电机组918万千瓦，淘汰燃煤锅炉6818蒸吨/小时。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，全省公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量同比分别下降12.6%、10.2%、15.7%。铁路货物发送量较2017年增长7626万吨，累计淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车19.18万辆。实施“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，全省森林覆盖率达到20.9%。 适应气候变化能力不断增强。气象灾害预测预警和应急体系不断完善，建成省市县乡四级救灾应急体系和平台，及时发布各种灾害预警公报。加强海洋防灾减灾工作，成立了海洋预报减灾中心。城市适应气候能力建设取得积极进展，济南市印发实施了《济南市适应气候变化行动方案（2018—2020年）》，青岛市印发实施了国内首个城市层面适应气候变化规划，并探索开展了气候风险评估工作，为城市适应气候变化行动提供政策和技术支撑。 应对气候变化体制机制更加健全。充分发挥省应对气候变化领导小组作用，贯彻落实国家应对气候变化的重大战略、方针和政策，研究部署、协调推进全省应对气候变化工作。2020年发布调整后的山东省应对气候变化领导小组，由省政府主要领导同志任组长、分管领导同志任副组长，省发展改革委、省生态环境厅等15个省直部门主要负责同志为成员。印发了《山东省应对气候变化领导小组工作规则》《山东省应对气候变化领导小组办公室工作细则》，推动应对气候变化工作规范化、制度化开展。 应对气候变化能力建设稳步推进。大力推进标准体系建设，修订发布《炭黑单位产品能耗限额》等2项地方标准，开展20余项地方标准研究。开展太阳能、生物质能、风能等一批清洁新能源利用技术研发和应用推广，着力降低温室气体排放。加大对高端化工、高效催化、高性能电池等一批绿色低碳重大技术和成果的转化应用。完成电力、石化、化工等8大行业重点企业碳排放数据年度核查，全省温室气体清单编制已成为常态化工作。 试点建设和国际合作取得积极进展。在青岛市第二批国家低碳城市试点的基础上，济南、烟台、潍坊3市成功入选第三批国家低碳城市试点，同时济南市也入选了国家气候适应型城市建设试点。积极推动低碳项目国际合作，成功举办或承办国际友城合作发展大会、国际超算产业博览会等重大活动。与C40城市气候领导联盟、世界资源研究所签署战略合作谅解备忘录。 （二）应对气候变化工作进入新阶段 进入“十四五”，党中央全面提升了应对气候变化工作在我国现代化建设战略全局中的地位。以习近平同志为核心的党中央从努力建设人与自然和谐共生的现代化全局出发，实施积极应对气候变化国家战略，作出了力争在2030年前实现碳达峰、在2060年前实现碳中和的重大战略决策。降低二氧化碳排放在现代化建设全局中被摆在更加优先的位置，是实现“第二个百年”奋斗目标的内在要求，是推进经济高质量发展的重要手段。 我省是二氧化碳排放大省，排放总量约占全国的10%。产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路、农业投入与用地结构不合理的问题依然突出。同时，我省位于气候变化的敏感和脆弱地带，极端天气事件在气候变化进程中发生强度和频率呈升高趋势，对社会生产和人民生活造成了较大的影响。目前全社会应对气候变化意识亟待提高，应对气候变化治理体系和治理能力亟待全面加强，相关法规标准、政策制度以及人才队伍等亟需建立完善。“十四五”期间，面对应对气候变化新形势新任务，围绕我省二氧化碳排放2030年前达到峰值的工作目标，必须将碳达峰、碳中和纳入全省经济社会发展和生态文明建设整体布局，将我省打造成全国积极应对和主动适应气候变化的沿海典型省份，推动我省经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，为全面实现“十四五”阶段性目标和2035年美丽山东奋斗目标保驾护航。 二、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实积极应对气候变化国家战略，以降碳为重点战略方向，将应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，推动产业、能源、建筑和交通领域绿色低碳发展，严格控制温室气体排放，增强适应气候变化能力，保障气候安全，为实现美丽山东奠定坚实基础。 （二）基本原则 坚持聚焦高质量发展。处理好发展和减排的关系，将应对气候变化作为实现发展方式转变的重大机遇，加快实现绿色低碳技术突破创新，逐步实现经济增长与碳排放强度“脱钩”。 坚持系统推进重点突破。坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进，制定有针对性、差异化的政策并加以落实，推动重点领域、重点行业和有条件的地区率先达峰。 坚持节约优先循环利用。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，加快发展循环经济，加强资源综合利用，持续降低单位产出能源资源消耗和温室气体排放。 坚持双轮驱动两手发力。坚持政府和市场两手发力，强化制度和政策创新，深化能源及相关领域改革，推动碳排放总量控制制度落地见效，加快形成低碳发展的激励和约束机制。 坚持减污降碳协同增效。把减污降碳工作落实到生态环境保护工作各方面，协同控制温室气体与污染物排放，协同推进适应气候变化与生态保护修复，实现减污降碳协同增效。 （三）主要目标 到2025年，应对气候变化取得积极成效，碳达峰基础进一步夯实。二氧化碳排放强度持续下降，温室气体排放总量得到有效控制；气候变化影响的观测、评估及风险管控得到加强，适应气候变化能力有效提升；绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，气候治理能力有效增强；初步形成与经济社会发展相协调、与生态文明建设相适应、与生态环境保护相融合的应对气候变化工作新局面。 严格控制二氧化碳排放。到2025年低碳发展水平显著提升，低碳生产和生活方式基本形成，生态系统碳汇明显增加，非化石能源消费比重达到13%左右，部分工业行业碳排放实现达峰，碳排放总量得到有效控制。 积极推动控制非二氧化碳温室气体排放。能源和废弃物领域甲烷排放得到有效控制，工业生产过程氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放管控进一步加强，农田氧化亚氮排放总量稳中有降。 适应气候变化能力有效提升。自然生态和经济社会领域、重要生态安全地区以及重要经济区域的气候韧性和适应能力显著提高，气候适应型城市示范作用明显加强，气候变化基础研究、观测预测和影响评估水平明显提升，极端气候事件的监测预警能力和防灾减灾能力得到加强。 气候治理能力明显增强。加快构建应对气候变化法规标准体系，建立健全应对气候变化制度体系，完善温室气体统计、核算、监测和报告制度，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，减污降碳协同管理机制初步建立。 应对气候变化格局更加完善。应对气候变化的宣传、教育、培训工作有序开展，社会公众应对气候变化科学知识广泛普及，应对气候变化意识明显提高。绿色生产、绿色消费、绿色采购全面开展，全民践行简约适度、绿色低碳的生活理念基本形成。 展望2035年，绿色生产生活方式广泛形成，经济社会发展对能源消费的依赖进一步降低，二氧化碳排放达峰后稳中有降，清洁能源成为能源供应主体，适应气候变化能力显著增强，应对气候变化的法规政策标准体系基本完善，气候治理体系和治理能力现代化基本实现。 三、严格控制温室气体排放 （一）开展二氧化碳排放达峰行动 制定二氧化碳排放达峰系列行动方案。锚定2030年前全省碳达峰目标，加强碳达峰、碳中和顶层设计，科学编制全省碳达峰行动方案以及能源、工业、城乡建设、交通运输等领域碳达峰实施方案。推动重点区域二氧化碳排放达峰。分批推进各地区实现二氧化碳排放达峰，济南、青岛、烟台、潍坊4个国家低碳试点城市要加快达峰进程，支持日照、滨州2市开展重点领域降碳示范。鼓励国家级开发区、省级开发区等重点产业平台制定碳达峰行动方案。鼓励国家低碳工业园区率先开展二氧化碳排放达峰行动。推进重点行业企业二氧化碳排放达峰。推动主要碳排放行业梯次达峰，钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业按照国家部署，力争提前实现达峰。鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案，实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励降碳创新行动。 （二）深入推进产业绿色低碳发展坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格审查涉“两高”行业的有关综合性规划和工业、能源等专项规划环评，以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳发展。建立“两高”项目存量、在建、拟建三张清单，加快分类处置。严把“两高”项目环评审批关，新建（含改扩建和技术改造，环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等未增加产能的技术改造项目除外，下同）“两高”项目，必须严格落实《产业结构调整指导目录》要求，符合国家、省产业规划布局和园区管理有关规定，严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”。实施“两高”项目产能监测预警，深入分析全省存量、在建项目产能及市场供需状况，对产能过剩或预期过剩的重点行业项目给予预警提示，并依法依规实行限批。新建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，已建成投产项目要加大改造升级力度，确保单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平。对钢铁、水泥、平板玻璃、石油化工等重点行业，探索开展重点行业碳强度分类管理，建立平均先进碳排放对标机制，发布重点碳排放行业和主要产品平均碳排放强度，引导高于平均水平的企业对标排放。加快壮大“十强”现代优势产业。以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康产业为重点，壮大发展新兴产业，构建高质量发展新引擎。2025年年底前，全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到17%以上。推动高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等传统产业优化提升，向高端化、智能化、绿色化整体跃升。聚焦氢能与储能、量子信息、类脑智能、基因技术、深海极地、空天信息、极端环境新材料、未来网络等前沿领域，加强技术多路径探索、交叉融合。发展壮大节能环保产业。加快发展节能环保技术与装备产业。发展节能锅炉及余热余压利用技术和装备，发展高效内燃机，提升节能电机及拖动设备技术水平，发展高效节能电器及照明设备。做大做强水处理、大气治理、土壤污染治理、环境监测、低碳发展、固废资源化利用及处置等技术装备。推动节能环保智能化建设。加快节能环保产业与物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合。加快培育智能传感与控制、智能检测与装配等重要节能环保首台（套）重大技术装备，增强智能制造装备供给能力。 （三）构建清洁低碳安全高效能源体系深入调整优化能源结构。强化能源消费强度和总量双控，推动能源体系清洁低碳发展，以非化石能源和天然气满足能源消费增长需求，提升能源安全保障能力。2025年年底前，非化石能源消费比重提高到13%左右，可再生能源电量占比提高到19%左右。严格控制化石能源消费。控制化石能源消费总量，进一步优化化石能源消费结构。严格实施煤炭消费减量替代，2025年年底前，煤炭消费量下降10%左右。严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造。积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型，加快工业余热在城镇供热的规模化应用。多措并举、积极有序推进散煤替代，逐步减少直至禁止煤炭散烧。减少非发电用煤比例，重点削减中小型燃煤锅炉、工业炉窑、民用散煤与农业用煤。合理提高天然气消费比重，2025年年底前，天然气消费比重分别提高到9%。大力发展清洁低碳能源。实施可再生能源倍增行动，以海上风电、光伏发电为重点，因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展，2025年年底前，可再生能源发电装机规模达到8000万千瓦以上，力争达到9000万千瓦左右。实施核能积极有序开发利用行动，2025年年底前，在运在建核电装机规模达到1300万千瓦左右；实施天然气供应提升行动，天然气综合保供能力达到400亿立方米以上；实施“外电入鲁”提质增效行动，接纳省外电量达到1500亿千瓦时以上，力争达到1700亿千瓦时左右，逐步提高可再生能源电量占比。提升能源利用效率。把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，健全能源管理体系，强化重点用能单位节能管理和目标责任，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能。瞄准国际先进水平，加快实施节能降碳改造升级，打造能效“领跑者”。加强新型基础设施节能降碳，优化新型基础设施空间布局，避免低水平重复建设。提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。加快建设新型电力系统。构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置。大力提升电力系统综合调节能力，多措并举提升清洁能源消纳能力，提升电网安全保障水平。加快沂蒙、文登、潍坊、泰安二期等抽水蓄能电站建设，积极推动枣庄山亭等抽水蓄能电站建设前期工作；适度发展天然气调峰电站；建设高度智能化的电力调控体系；鼓励储能推广应用，提升需求侧响应能力，建立源网荷储灵活高效、协调互动的电力运行体系。 （四）深化工业领域绿色低碳转型坚决淘汰落后动能。坚决淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。严格落实《产业结构调整指导目录》，加快推动“淘汰类”生产工艺和产品退出。精准聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工８个重点行业，依据环保、安全、技术、能耗、效益标准，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，加快淘汰低效落后产能。实施钢铁行业低碳循环发展。深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，推进存量优化，淘汰落后产能。加快建设“日临”“莱泰”两大钢铁产业基地，推动京津冀大气污染传输通道城市、胶济沿线城市钢铁产能应退尽退，提升沿海地区钢铁产能占比。促进工艺流程结构转型和清洁能源替代，发展电炉短流程炼钢工艺，提升废钢资源回收利用水平。2025年年底前，沿海钢铁产能占比达到70%以上，废钢在钢铁原料中占比达到30%左右。推进建材行业原料、燃料低碳化替代。加强产能置换监管，加快低效产能退出，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能。通过固体废物协同处置减少煤炭消耗。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材。2025年年底前，除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日及以下的水泥熟料生产线全部整合退出。加快有色行业用能转型和循环再生。严禁新增电解铝产能，稳步推进电解铝产能向省外转移。推进有色行业清洁能源替代，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提升有色金属生产过程余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。2025年年底前，电解铝吨铝电耗下降至12500千瓦时左右。优化石化化工行业产品与能源结构。严格执行炼化产业产能置换比例，确保炼油产能只减不增。严格项目低碳准入，合理安排建设时序，不再新建未纳入国家规划的石化和煤化工项目。鼓励以电力、天然气等替代煤炭，多措并举减煤降碳。促进石化化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用。鼓励企业节能升级改造，推动能量梯级利用、物料循环利用。2025年年底前，化工行业单位能耗销售收入提高到3万元/吨标准煤。提升工业企业绿色化发展水平。深入实施绿色制造工程，大力推行绿色设计，完善绿色制造体系，建设绿色工厂和绿色工业园区。推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展，加强数字信息技术应用。提高铸造、有色、化工等行业的园区集聚水平，深入推进园区循环化改造，着力提高工业园区绿色化水平。推动产业园区、重点企业建设绿色微电网，优先利用可再生能源。针对重要外贸产品探索建立全生命周期碳足迹追踪体系，鼓励引导外贸企业推进产品绿色环保转型。 （五）推动建筑领域绿色低碳建设加快提升建筑能效水平。不断提升新建建筑节能标准，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，探索发展低碳建筑。稳步开展既有建筑节能改造，鼓励与城镇老旧小区改造等同步推进绿色化改造，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造，加快推广合同能源管理。建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。逐步开展建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识。推进绿色农房建设，加快农房节能改造。2025年年底前，全省累计完成既有建筑节能（绿色）改造5000万平方米。建设高品质绿色建筑。健全完善绿色建筑全过程管理机制，确保城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。实施绿色建筑统一标识制度，以政府投资或以政府投资为主的公共建筑以及其他大型公共建筑为重点，积极发展星级绿色建筑。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高品质绿色建筑规模化发展。2025年年底前，全省累计新增绿色建筑面积5亿平方米。优化建筑用能结构。城镇新建建筑全面应用太阳能系统，倡导实现建筑供电、供生活热水、供暖和供冷等综合利用。深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。积极推动清洁取暖，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。2025年年底前，城镇新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。推动实现全过程绿色建造。落实国家绿色建造示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式。积极打造新型建筑工业化全产业链，大力推广钢结构等装配式建筑，不断提升部品标准化水平。加快推广应用绿色建材，积极推进绿色建材产品认证，开展绿色建材应用示范工程建设。 （六）推进低碳交通运输体系构建优化调整交通运输结构。大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，推进工矿企业、港口、物流园区等铁路专用线建设，加快内河航道网建设，基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路和水路运输为主的格局。支持砂石、煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、水泥等大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线。加快构建覆盖全省的原油、成品油、天然气输送网络。2025年年底前，沿海主要港口矿石、焦炭等大宗货物铁路、水路、封闭式皮带廊道运输方式比例达到70%以上。推动各类运输装备低碳转型。积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力推广新能源汽车，除保留必要应急救援和抢险救灾车辆外，新增和更新公交车辆新能源和清洁能源占比100％，新增和更新巡游出租汽车新能源和清洁能源占比80％。2025年年底前，新能源汽车新车销量占比达20％左右。加快淘汰国三及以下排放标准车辆和国一及以下非道路移动机械，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。加快淘汰老旧运输船舶，发展电动、液化天然气动力船舶，京杭运河、小清河复航水运优先应用新能源或清洁能源动力船舶，深入推进船舶靠港使用岸电。开展港口、机场、铁路货场、物流园区等重点场所非道路移动机械零排放或近零排放示范应用。形成绿色低碳交通运输方式。深入实施多式联运示范工程，发展高铁快运等铁路快捷货运产品。建设内陆“无水港”，推动沿黄城市共建海铁联运中转基地，建设一批集装箱海铁联运示范项目。鼓励济南市和青岛市构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系。推动绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场建设，继续推进绿色交通试点建设工作。有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平。 专栏1：结构调整推动二氧化碳排放控制重点工程 重点行业绿色化改造工程。（1）在建材、化工、印染等领域实施8—10个产业集群绿色化改造工程。（2）以钢铁、焦化、建材、化工、包装印刷、石油开采、纺织印染、农副食品加工等行业为重点，实施100个左右全流程清洁化、循环化、低碳化改造项目。（3）创建80个左右国家级、省级生态工业园区。 煤炭消费压减工程。（1）淘汰全部35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。（2）淘汰97台总装机容量209.05万千瓦火电机组。（3）完成800万户农村地区散煤替代任务。（4）在淄博、枣庄、烟台、济宁等市实施20个燃煤锅炉（窑炉）清洁能源替代改造项目。 非化石能源开发利用工程。（1）建成半岛南首批海上风电与海洋牧场融合发展试点示范项目，打造千万千瓦级海上风电基地。（2）建成东营利津、垦利、河口，潍坊寿光、滨海，滨州沾化、无棣、北海等风光储输一体化基地。（3）在济宁邹城、曲阜、嘉祥、鱼台，泰安新泰、肥城，菏泽郓城、单县、巨野，枣庄滕州等采煤沉陷区建设“光伏＋”基地。（4）建成荣成高温气冷堆示范工程、国和一号示范工程。 铁路专用线建设和柴油货车淘汰工程。（1）新（改）建水发国际物流铁路专用线、山东钢铁集团日照有限公司铁路专用线等16条铁路专用线。（2）淘汰50余万辆国三及以下柴油货车，完成国家下达的国四及以下排放标准运营柴油货车淘汰任务。 （七）强化公共机构能源资源节约 推进公共机构绿色低碳改造。推进既有公共建筑绿色化改造，提升能源利用效率。制定公共机构低碳引领行动方案，明确碳达峰目标和实现路径，组织开展公共机构碳排放量统计。加大公共机构能源审计力度，逐步开展公共建筑能耗限额管理。鼓励公共机构建设超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。优化能源消费结构，公共机构优先利用新能源和可再生能源。加大支持具备条件的政府机关、事业单位率先利用建筑屋顶建设分布式光伏。鼓励公共机构与社会共建共用充电基础设施，积极推进新能源汽车分时租赁项目。 开展公共机构绿色节约行动。实施公共机构生活垃圾分类，巩固提升省级机关和济南市、青岛市、泰安市公共机构生活垃圾分类成效，其他市全面推进公共机构生活垃圾分类。实施绿色办公，限制使用一次性办公用品，带头采购节能、低碳、节水、环保、再生等绿色产品。深入开展节约型机关创建行动，2025年底前省级、市级、县（市、区）级党政机关80%以上单位达到创建要求。 （八）有效控制非二氧化碳温室气体排放 控制能源活动非二氧化碳温室气体排放。严格执行煤层气（煤矿瓦斯）排放标准。加强煤层气、油气系统甲烷控制技术产业化及推广应用，提高利用效率和监测技术水平。2025年年底前，能源领域甲烷排放得到控制，煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用率和油气放空气回收利用率有效提升。 控制工业生产过程非二氧化碳温室气体排放。强化工业生产过程温室气体排放管控，通过调整产业结构、原料替代、过程消减和末端治理等手段，减少工业生产过程非二氧化碳温室气体排放。落实《基加利修正案》有关要求，进一步加大对氢氟碳化物排放控制力度，继续推动HFC-23的销毁工作。持续开展氢氟碳化物淘汰工作，在青岛市制冷维修行业消耗臭氧层物质（ODS）淘汰城市示范的基础上，逐步将淘汰工作推广到全省。积极推广增温潜势值较低的氢氟碳化物制冷剂替代产品生产和使用。推动硝酸、己二酸行业改进生产工艺，加强化工尾气收集和处理，显著减少氧化亚氮和含氟气体产生。建立健全电力系统六氟化硫管控政策和相关排放控制标准，进一步加强六氟化硫的回收和利用。 控制农业活动甲烷和氧化亚氮排放。加强农机农艺结合，优化耕作环节，实行少耕、免耕、精准作业和高效栽培，深入实施农药化肥减量增效行动，加快推进测土配方施肥、新型肥料应用，减少农田氧化亚氮排放。选育绿色优质品种，改善水分和肥料管理，有效控制农田甲烷排放。推进标准化规模养殖和畜禽粪污资源化利用，建设畜禽养殖场大中型沼气工程，控制畜禽温室气体排放。 控制废弃物处理非二氧化碳温室气体排放。推进“无废城市”建设，全面推行垃圾分类、资源化利用、无害化处理相衔接的收转运体系。推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用，鼓励残渣无害化处理后制作肥料。提高垃圾焚烧处理固体废弃物的比例，加强造纸、化工、食品等行业污水处理以及垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。加强含氟气体产品处置过程中相应气体排放控制和转化、回收、再生利用、销毁处置。 加强非二氧化碳温室气体排放控制政策和路径研究。在济南、青岛、烟台、潍坊4个国家低碳城市试点率先开展非二氧化碳温室气体排放控制政策和路径研究。逐步摸清能源活动、工业生产、农业活动和废弃物处理领域甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放底数，探索建立非二氧化碳温室气体控制目标和减排潜力测算方法。研究制定关于加强非二氧化碳温室气体排放管控的相关政策，推动建立控制非二氧化碳温室气体排放的统计核算监测体系。加强能源活动和废弃处理甲烷控制技术、工业生产氧化亚氮和含氟气体控制技术等非二氧化碳温室气体控制技术研发和应用。 （九）提升自然生态系统碳汇能力 强化国土空间规划和用途管控。按照资源环境承载力合理确定城市规模和空间结构，优化农业、生态、城镇三类空间功能布局，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，减少人类活动对自然生态空间的占用。构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系。 推动森林碳汇能力提升。加快鲁中南和鲁东山地丘陵区两大生态屏障建设，深入推进大规模国土绿化行动。开展人工造林、森林质量精准提升等林业建设，实施荒山绿化、低效林修复和森林抚育经营等一批林业重点建设工程。深入开展全民义务植树。有序开展森林城市和生态园林城市建设，实施城市增绿和绿化品质提升工程。推进城镇庭院绿化建设，倡导农村地区开展庭院绿化。推动高标准农田林网建设，完善平原农田防护林体系。 增强和修复农田、湿地碳汇。开展耕地质量提升行动，加强土壤改良、退化防治与修复，提升土壤有机碳储量，研发应用增汇型农业技术，提升生态农业碳汇。强化湿地用途管制和利用监管，合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，禁止擅自征收、占用国家和地方重要湿地。坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式，全面加强黄河三角洲、南四湖、东平湖、弥河等重要湿地保护。2025年年底前，全省湿地保护率达到60％以上。 加快发展海洋碳汇。实施滨海湿地固碳增汇行动，开展典型滨海湿地蓝碳本底调查工作，推进盐沼生态系统修复，增加海草床面积、海草覆盖度，提高海洋生态系统碳汇能力。探索以近海海洋牧场和深远海养殖为重点的现代化海洋渔业发展新模式，高水平建设海洋牧场示范区。开展滨海湿地、海洋微生物、海水养殖等典型生态系统碳汇储量监测评估，探索建立蓝碳数据库。建设海洋碳汇院士工作站、海洋负排放研究中心、黄渤海蓝碳监测和评估研究中心等创新平台，加强海洋碳汇技术研究。 专栏2：海洋生态修复和生物多样性保护重点工程 河口海湾生态保护修复工程。（1）推动恢复小清河口、支脉河口牡蛎礁典型生境，清理整治互花米草。（2）在贝壳堤岛海洋自然保护区实施保护区历史遗留问题分类整治，清理非法占用保护区的围填海项目，恢复修复滨海湿地面积。 海洋生物多样性保护工程。（1）以荣成大天鹅国家级自然保护区、桑沟湾、双岛湾、海州湾等海湾为重点推动海藻场或海草床养护培育。（2）以莱州湾潍坊段等沿岸海域为重点，推进柽柳林建设。（3）加强滨州贝壳堤岛潮间带贝类生物资源养护。（4）在庙岛群岛推动海藻场养护培育，实施渔业资源恢复工程。 四、主动适应气候变化 （一）夯实适应气候变化工作基础 构建适应气候变化工作新格局。落实国家适应气候变化战略，在农业、林业、水资源、基础设施等重点领域及城市、沿海、生态脆弱地区积极开展适应气候变化行动。推动适应气候变化纳入经济社会发展规划政策体系，并与可持续发展、生态环境保护、消除贫困、基础设施建设等有机结合。推进重点行业和领域气候变化影响及风险评估。积极开展气候变化对城市生命线系统及重大工程的影响评估。将气候变化风险防控作为重大工程和基础设施建设的决策基础。开展气候变化对水资源、农业、海岸带、基础设施等重点领域的影响、灾害及风险的分析与评估，开展面向特定自然生态系统、重点经济领域气候安全及危机的定量化、动态化评估。发布重点行业风险预测、预估和预警产品。 （二）提高自然生态领域气候韧性 优化水资源调配和管理。加强重要生态保护区、水源涵养区生态保护，推进生态脆弱河流和南四湖、东平湖等重点湖泊生态修复。加快南水北调东线二期工程建设。强化水资源刚性约束，严格水资源消耗总量和强度双控，加强水资源优化配置和统一调配管理。落实国家节水行动，科学制定用水定额并动态调整，提高供水韧性和应对极端干旱能力。完善水文站、水位站、雨量站、水文实验站和地下水测井组成的水文监测网，建立水资源、洪旱灾害监测及预警预报体系。提高陆地生态系统稳定性。坚持用养结合，合理降低开发利用强度，保护并有效恢复自然生态承载能力，全面提升自然生态服务功能，实现资源永续利用。整合优化各类自然保护地，形成以国家公园为主体、以自然保护区为基础、各类自然公园为补充，布局合理、功能完备的自然保护地体系。结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林。实施公益林生态效益补偿，全面提高公益林管护水平。通过禁止、休憩、恢复、循环等综合措施，对生态过载的河湖实施治理与修复，保障河湖生态用水，退还河湖生态空间，保护和合理利用河湖水生生物资源，建立健全河湖休养生息的长效机制。稳定改善海洋与海岸带生态系统。实施最严格岸线分类分段管控制度。修复重点区域海湾受损海洋生态系统，科学推进东营、潍坊、滨州等市柽柳林修复工程，在莱州湾以及青岛、威海、长岛等地开展海藻场养护培育工程。在黄河口、环渤海区域实施退围还滩、退养还湿工程，强化岸线岸滩修复、滨海湿地修复。2025年年底前，全省大陆自然岸线保有率不低于35％。 专栏3：自然生态领域气候韧性提升重点工程 优化水资源管理。（1）以黄河流域、南四湖流域等为重点，实施150个左右水生态保护修复项目，完成600公里河湖缓冲带建设或修复。（2）在淄博、济宁、德州等市完成22个水资源优化调度工程。（3）以青岛、东营、潍坊、临沂等市为重点，实施115个区域再生水循环利用项目。 陆域生态系统保护与修复工程。（1）建设环东平湖生态隔离带、滨湖国家湿地公园、稻屯洼国家城市湿地公园。（2）实施济南市黄河滩区湿地生态系统与生物多样性恢复提升工程。（3）实施小清河生态景观带改造提升工程。（4）以城市山体修复、水体修复和城市绿化品质提升为重点，实施一批城市生态修复工程。（5）在济南、烟台、济宁、泰安等市，实施20项左右废弃露天矿山修复治理工程。（6）以鲁西南地区为重点，实施8项采煤塌陷地治理工程。（7）在济南、济宁、滨州等市实施7—8项水土流失综合治理工程。 海洋生态保护修复工程。（1）在青岛、威海、日照、滨州等市实施受损海洋生态系统保护修复工程。（2）在黄河口、环渤海区域等实施退围还滩、退养还湿工程，岸线岸滩修复、滨海湿地修复和生态扩容工程。（3）在青岛、东营、烟台等市实施互花米草治理后生态恢复工程。 山水林田湖草系统治理重点工程。（1）实施沂蒙山区域山水林田湖草一体化保护和修复工程、莒县青龙湖山水林田湖草生态修复工程。（2）实施大运河沿线生态修复工程。（3）实施鲁东低山丘陵区生态修复工程。 （三）强化经济社会领域气候韧性 强化农业领域气候韧性。发展节水农业和旱作农业，提高农业抵御自然灾害的能力。加强粮食与农业生物多样性保护，培育高光效、耐高温、抗寒、耐旱、耐盐碱、抗病虫害的作物品种，发展气候特色农产品种植。优化畜牧业生产布局，调整畜禽养殖结构，加快畜禽粪污资源化利用，推广新品种、新技术、新模式，提升生产管理、疫病防控水平。提高城市生命线气候防护能力。加强重点城市地区的气候变化风险评估，制定城市气候风险地图，提高给排水、电力、燃气、供暖、交通、通讯等生命线系统及重大工程项目建设的抗风险能力及灾害恢复力，提升极端天气精细化预报及系统应急能力。深入推进海绵城市建设。积极应对城市内涝，适当提高城市防洪治涝标准，鼓励城市广场、停车场等公共场地建设采用渗水设计。提升基础设施气候适应能力。持续实施干线公路灾害防治工程，加强交通运输设施安全运行气候风险评估，提高应对极端气候事件的能力。加快构建以河道、水库、湖泊和蓄滞洪区为架构的高标准防洪减灾工程体系。加强对电网安全运行、采矿、海上油气生产等的气象服务。加强健康与公共卫生适应能力建设。探索开展气候变化健康风险评估，研究气候变化健康风险以及脆弱人群特征。完善与人体健康相关的天气监测预警网络和公共信息服务系统，重点加强对极端天气敏感脆弱人群的专项信息服务。提高极端天气事件和气候危机公共卫生应急准备和应对能力，有效预防和减轻极端气候事件对公众身体健康和生命安全造成的危害。 （四）提升重要生态安全地区适应能力 大力保护修复黄河三角洲。实施黄河入海口湿地生态修复与水系连通工程、近海水环境与水修复生态工程，促进黄河与自然保护区之间、自然保护区内部湿地之间水系连通。实施引排水沟渠生态化改造、黄河口防护林工程，增强防风固沙能力，遏制土地沙化趋势。以黄河三角洲国家自然保护区为主体，优化整合黄河三角洲自然保护区周边的自然保护地，打造以黄河入海生态系统为特色的国家公园。全面开展陆域湿地、潮间带湿地、浅海湿地生态治理，建设珍稀濒危鸟类栖息地、海洋生物综合保育区和特色植被保育区，生态治理外来有害物种，保护黄河三角洲生物多样性。加强黄河沿线生态廊道建设。加强沿黄各市矿山地质环境恢复治理，推进沿黄区域山水林田湖草生态保护修复，实施重点区域生态治理。因地制宜分类推进滩区治理，在“嫩滩”区域开展湿地自然修复，保护湿地、水域生态系统和鸟类栖息地、迁徙通道，打造高品质黄河沿岸绿色生态廊道。统筹推进黄河下游沿岸及滩区国土综合整治，实施国土绿化与农田林网修复改造，全力推进全域土地综合整治试点。 专栏4：重要生态安全地区适应气候重点工程 黄河三角洲生态保护修复工程。（1）实施黄河口、大汶流区域循环水系工程等生态补水及水系连通项目，维持黄河口海域不低于500平方千米低盐区。实施河口区北部海岸带生态系统保护修复工程、黄河三角洲国家级自然保护区南部海洋生态保护修复工程等项目。实施黄河三角洲生物多样性保护工程，重点保护野大豆、罗布麻、天然柽柳等生境。创建黄河口国家公园。开展生态环境调查评估、动植物资源监测、鸟类及栖息地调查评估。 黄河沿线生态保护修复工程：（1）在济宁市任城区、微山县、鱼台县、汶上县和泰安市东平县实施退养还湖还湿、开展自然湿地保护修复、实施区域水土保持和预防工程，开展矿山地质环境治理。（2）泰沂山区发展完善复层异龄混交林，提升森林生态建设和管护能力，开展小流域水土流失治理，实施矿山地质环境治理。（3）在黄河下游滩区，开展滩区土地综合整治，实施黄河生态廊道建设，开展区域水土保持和预防工程，保护修复滩区生态环境。 （五）提升重要经济区域适应能力 强化省会经济圈适应气候变化能力。构建生态走廊和生物多样性保护网络，在一体化发展中加强保护。建设山水林田湖草生命共同体。推进泰山、徂徕山、新甫山、鲁山、原山等重要山体保护修复。提升大汶河、徒骇河、小清河、马颊河等防洪能力。推进区域气候变化科研协作、风险资源共享、预测预警和联合行动，提升区域气候变化适应水平。筑牢胶东经济圈生态安全屏障。构建以山体、海岸为骨架，森林、河流、湖泊、湿地为主体的生态安全格局。推进昆嵛山、艾山、牙山、大泽山等跨区域大型山系破损山体修复与保护。共同加强莱州湾、芝罘湾、胶州湾河流入海口生态修复和滨海湿地保护修复。推进采金尾矿、采煤塌陷区、景观破坏区等整治修复。保护修复莱西姜山湿地等野生动植物栖息地，构筑生物多样性保护网络。加强青岛、烟台、威海、日照岛群保护利用，扎实推进“美丽海湾”保护与建设。加强海洋自然灾害监测预警能力建设，提升应对海洋自然灾害和突发环境事件能力。构筑鲁南经济圈生态空间。加强大运河通航河道生态保护，促进全流域水质达标。以尼山－蒙山为重点，持续强化蒙山、尼山森林生态系统功能，构建鲁南山地丘陵生态屏障。在黄河干流、南水北调、京杭运河沿线等重点流域，建立上下游水污染联防联控机制。统筹抓好南四湖、东平湖流域生态环境综合整治和生态系统修复保护，启动实施南四湖保护整治利用工程，科学实施沭河、蟠龙河、泗河生态保护修复工程。     （六）加强预测预警和防灾减灾能力 加强气候变化风险及极端气候事件预测预报。加强基础信息收集，建立气候变化基础数据库。构建支撑极端气候事件和灾害精准预报、核心技术自主可控的数值模式体系，建立风险预警系统和应急处理机制。推进极端气候事件预测预警信息的共享共用和有效传递。健全防灾减灾信息支撑体系。建设气候灾害大数据云平台及数据应用中心，提升灾害数据的收集、存储和处理能力，加强数据的规范化管理。推进大数据智能应用服务，保障防灾减灾信息资源互联互通、开放共享、安全高效。完善气候变化风险防范和应急管理体系。建立健全应对极端气候事件的应急预案和配套制度，健全应急联动和社会响应体系，加强应急通道、救灾物资储备中心等建设，提高救援响应速度、应急救援覆盖率等应急管理水平，增强极端气候事件的应对能力。加快应急广播平台建设，强化公众应急管理宣传教育。 五、加强应对气候变化科技创新 （一）推进应对气候变化科技平台建设 加大政策项目扶持力度，加快低碳技术重点实验室、低碳工程（技术）研究中心建设，争创一批国家级、省级低碳技术创新平台。推进国家燃料电池技术创新中心建设，实现低碳燃料电池技术突破。在盐碱地综合利用、工业互联网等领域积极争创国家技术创新中心，鼓励龙头企业牵头建设省技术创新中心，推动资源有效利用和传统产业转型升级与绿色发展。 （二）强化应对气候变化科技人才队伍建设 引进和培养一批国际国内知名科学家、科技领军人才与团队，在能源科技、低碳科技等领域实现关键核心技术的自立自强与占先领跑。利用好现有科技体制机制，推动行业领军企业与高校、科研院所开展合作，构建产学研相结合的培养体系。培养创新人才和创新团队，建设绿色低碳前沿技术创新人才培养基地。 （三）加大关键核心绿色低碳技术研发 以电机节能、工业余热余压利用、固体废物协同处置为主要研发方向，推动新工艺、新设备、新材料研发和应用。在绿色制造技术上，聚焦节能环保、重大装备、关键共性技术，加快突破一批原创性、引领性绿色低碳技术。发展二代碳捕集技术、二氧化碳利用、基于封存的负排放技术、区域封存潜力评估研究。依托威海海洋发展研究院等科研机构，开展海洋碳汇等固碳潜力基础研究。 （四）强化科技集成推广应用 组织开展一批典型重点领域共性绿色低碳技术应用示范工程，促进低碳零碳负碳技术成果转化。鼓励开展大规模、低能耗碳捕集利用与封存工程项目建设，强化低碳和零碳建筑，氢能、生物质柴油等新型燃料等技术的推广应用。支持企业整合创新资源，建立一批绿色技术领域的科技创新平台。推动创新成果转化平台建设，形成一批技术转移转化专业机构，支持重大技术成果工程化、产业化。 （五）开展应对气候变化基础研究 积极争取国家应对气候变化重大科研专项，开展气候变化与生态环境协同、气候变化与高质量发展、碳中和路线图、气候变化影响评估等重大问题研究。完善高分辨率气候系统资料数据集和极端气候事件数据库，提高应对气候变化的预测预警能力。加强适应气候变化对策研究。开展气候变化对工农业生产、山东半岛蓝色经济区建设、黄河三角洲高效生态经济区开发、大城市安全运行等综合影响评估与防御对策研究。以降碳为战略方向，开展减污降碳协同增效分析方法、跟踪评估及技术选择等专题研究。 六、实施试点示范和重大工程 （一）深化低碳试点示范 深入推进国家级低碳试点。继续支持济南、青岛、烟台、潍坊4个国家低碳城市试点，形成可推广、可复制的经验。基于试点建设取得的成效，对标对表国际先进水平，因地制宜，研究提出碳达峰路径，研究制定支持绿色低碳发展的配套政策，加快建立绿色低碳循环发展的经济体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。广泛开展多种形式的低碳试点建设。打造一批具有典型示范作用的低碳城市、低碳社区试点和低碳工业园区试点，积累经验，以点带面，形成以绿色低碳为特征的生产、生活和消费方式，探索适合我省省情的低碳发展模式。积极开展大规模储能、氢能生产与综合利用、智能电网技术、化石能源清洁高效利用等绿色、低碳技术示范试点。建立完善碳足迹评价体系，在济南、青岛等市开展低碳商业、低碳旅游、低碳产品试点。探索开展碳普惠制建设工作。在济南、青岛、烟台、潍坊和威海等市率先启动试点，建立健全低碳消费的激励机制，搭建碳普惠平台。各地结合自身实际情况，因地制宜开发创新具有自身特色的碳普惠模式，聚焦民众低碳生活关注热点，探索不同场景下的碳普惠机制应用。 （二）推动建设近零碳排放试点和工程 积极开展近零碳排放试点建设。在青岛、烟台、威海等市及其他基础条件较好、有建设意愿的地区，率先开展近零碳排放试点建设，推动绿色低碳发展和技术创新，推进产业、能源、交通、建筑、消费、生态等领域的碳中和技术产品综合集成应用。优先支持条件成熟的近零碳排放试点打造碳中和先行区。开展大型活动碳中和建设，研究制定大型活动碳中和推广方案，鼓励开展“碳中和”会议、演出、赛事、论坛、展览等大型活动。鼓励各市结合实际情况制定配套性措施，积极探索绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融和气候投融资手段支持试点建设的创新模式。实施重点领域近零碳排放示范工程。开展全氢冶炼、氧气高炉、光储直柔等低碳技术的研发和低成本应用。加大超低能耗建筑、低碳建筑技术的开发和应用，逐步提升可再生能源在建筑中的应用比例，加大建筑施工全过程低碳化管理，加快推进超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。推广智能交通和节能低碳型交通工具，开展电动汽车、燃料电池汽车等零碳排放车辆示范应用工程，拓展中重型、中远途商用车应用场景。优化充换电站布局，开展加氢站规划布局建设。实施新能源汽车基础技术提升工程和智能网联技术创新工程，攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用等支撑技术。 （三）推进气候投融资试点 支持威海创建国家绿色金融改革创新试验区，加快推进青岛西海岸新区气候投融资试点落地，支持济南市申报和开展气候投融资试点。积极鼓励其他城市开展多种形式的气候投融资试点。完善气候融资配套政策体系，探索运用投资补助、贷款贴息等多种手段，创新激励约束机制推动企业减排，发挥碳排放标准预期引领和倒逼促进作用，做好气候项目的储备。引导和促进更多资金、人才、技术等各类要素资源向应对气候变化领域充分聚集，将我省打造成为国内气候投融资理论与实践转化创新高地。 （四）实施低碳化改造和CCUS示范工程 持续开展重点行业低碳化改造。通过能效提高、用能结构调整、优化工艺流程等措施，在电力、钢铁、水泥、石化、煤化工等重点行业实施低碳化改造工程，积极采用先进低碳技术，从根本上降低行业的碳排放水平。实施清洁能源发展示范工程，在潍坊、东营、滨州等市沿海滩涂盐碱地，济宁、枣庄等市采煤塌陷区谋划建设（风）光储一体化基地。开展二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）一体化示范工程及产业化建设。有序推动规模化、全链条二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术的引进、研发、产业化和应用推广，在电力、钢铁、水泥、化工及油气等行业开展碳捕集、利用与封存示范工程，支持大规模、低能耗、低成本的示范项目建设，在东营胜利油田、滨州咸水层等开展碳捕获、利用与封存技术试点示范工程。在枣庄市开展煤田甲烷气体综合利用试点。 专栏5：二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）重点工程 胜利发电厂100万吨/年捕集与利用工程。项目所在地为东营市，CO2捕集气源来自电厂脱硫吸收塔出口烟气，通过两套50万吨/年的捕集纯化装置，利用化学吸收法进行烟气CO2的捕集，经过压缩、脱水、超临界管道输送后，主要用于实施区块的驱油增产与地质封存。 高89－樊142地区CO2驱油与封存工程。项目所在地为高青县，将齐鲁石化的工业尾气运至胜利油田进行驱油与封存，采用CO2混相驱油与地质封存技术，年注入封存能力70万吨，建成后将成为我国最大的CCUS全链条示范基地和“碳达峰、碳中和”标杆工程。 东营市港城热力有限公司CO2捕集利用与封存工程。项目所在地为东营市东营港经济开发区，以燃煤锅炉脱硫后烟气为原料气，采用变压吸附与气体精馏提纯耦合技术实现对烟气的综合利用，产出工业级液态CO2和高纯氮气，得到的液态二氧化碳纯度大于99.5%，脱碳效率84.5%。 东营中科智源气体有限公司8万吨/年尾气回收CO2工程。项目所在地为东营市史口镇，利用现有7500Nm'/h的甲醇制氢装置PSA脱碳尾气为原料，经压缩、吸附净化、液化、提纯等工序，实现年回收8万吨CO2规模。 鲁西化工集团股份有限公司甲醇洗装置节能减排尾气资源化利用工程。项目所在地为聊城化工产业园，以甲醇洗装置的放空尾气作为原料气，经压缩、脱硫、脱烃、降温液化、精馏，达到年回收20万吨食品级液体CO2规模。 七、强化激励约束政策机制 （一）充分发挥碳交易市场激励调节作用 夯实碳交易工作基础。建立健全重点企（事）业单位碳排放监测、报告和核查体系，推动重点企业年度碳排放报告与核查工作常态化，引导企业逐步建立碳排放台账制度。开展多层次的能力培训，提高市县生态环境部门温室气体排放管理水平和技术能力。提升企业参与碳交易的能力，推动我省全国碳市场纳管企业配备专人管理碳排放核算、制定排放监测计划，引导企业建立符合自身需求的碳排放管理体系和制度，切实提高数据管理的能力和水平。支持行业、企业建立健全碳排放计量体系。督导企业做好煤炭元素检测等工作，进一步夯实数据基础。 全面参与全国碳市场建设。建立全省碳排放配额分配管理机制，积极做好重点排放单位碳排放配额分配、履约管理，健全碳排放配额市场调节和抵消机制，指导全省企业做好配额履约和清缴。按照国家部署，积极做好建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航等重点排放行业纳入碳市场的相关工作。积极支持济南市山东碳排放服务中心建设，统筹推进市级碳排放服务中心建设，切实加强企业碳资产管理工作的服务指导。充分发挥绿色信贷优化资源配置、服务实体经济的功能，拓宽企业绿色融资渠道。积极支持威海市探索建设蓝碳交易平台。 推进碳资产管理和开发。鼓励企业开展碳资产管理，建立碳资产管理部门，配套信息化管理系统，主动开发林业碳汇项目碳减排量、节能项目碳减排量等国家核证减排量（CCER）和其他机制下的碳减排量项目。积极探索开发海洋、湿地等碳汇方法学，开发相关自愿减排项目。培育碳交易咨询、碳资产管理、碳金融服务等碳交易服务机构，推动碳市场服务业有序发展。 （二）落实国家金融、税收政策 积极发展绿色金融产品。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，充分利用碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，鼓励开发性政策性金融机构按照市场化、法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定融资支持。拓展绿色债券市场的深度和广度，支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。 落实有利于绿色循环低碳发展的税收政策。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠，持续加强对高耗能、高污染行业企业税收征管，更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。 （三）优化促进绿色低碳发展的价格政策 完善差别化电价政策。严格落实电解铝、钢铁、水泥、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼以及“亩产效益”D类企业差别电价、阶梯电价等政策，加快淘汰落后产能。对农林生物质、污泥耦合、生物天然气等生物质发电实施阶段性电价支持政策，助力绿色发展。 完善绿色消费价格政策。完善对购买绿色低碳家电、汽车等产品和服务的消费者补贴政策，引导消费者的绿色消费意愿和行为。创新城市交通收费管理，完善城市公共交通补贴政策，建立分区域、分时段的差别化停车收费政策，保障绿色低碳交通可持续发展。完善生活垃圾收费处理政策等，倡导形成绿色低碳生活新风尚。 （四）完善绿色低碳产品支持政策 加强对传统产业转型升级的政策引导和扶持，引导各类金融机构加大对提高能效、节能减排技术项目的支持力度，扶持清洁能源项目和低碳高效环保产业的可持续发展。发挥政府引导作用，逐步建立完善强制性政府绿色低碳采购政策。积极执行绿色低碳产品的政府采购清单和指南，提高采购比重。 八、开展绿色低碳全民行动 （一）加强应对气候变化宣传教育 加大应对气候变化宣传力度。围绕应对气候变化重大活动、重要事件、重点政策、重大技术进步等，适时组织新闻发布会、媒体吹风会等，及时向公众进行宣传解读与政策引导。持续开展世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动。鼓励媒体加大应对气候变化相关主题宣传力度。鼓励社会组织开展低碳公益活动，投放低碳公益广告，促进低碳理念的传播普及，强化公众应对气候变化意识。 全面普及应对气候变化教育。在基础教育、高等教育、职业教育、高等学历继续教育中丰富应对气候变化教育内容，使应对气候变化教育成为素质教育的有机组成部分。在中小学地方课程和学校课程中强化应对气候变化有关内容，普及提升学生应对气候变化科学知识。鼓励高校广泛开设应对气候变化、碳减排相关的各类课程，支持高校开设节能、储能、氢能、碳减排、碳市场等相关专业，推进学科交叉融合，加强节能低碳专业人才队伍培养。支持山东大学、山东财经大学等高校建设低碳学院，培养一批绿色低碳和气候治理领域专业管理和技术人才。 强化应对气候变化培训。将应对气候变化知识培训作为干部教育培训体系的重要内容。组织开展地方生态环境主管部门及相关部门工作人员培训班。指导开展碳排放管理相关从业人员职业技能培训。加强大中型企业碳排放管理人员的培训，不断提高企业碳排放管理水平。 （二）积极推动全民参与 完善公众参与制度。完善气候变化信息发布渠道和制度，搭建企业碳排放信息披露平台，建立公众参与激励机制。进一步明确公众参与的情形、方式、程序和内容，丰富公众参与的形式与环节，规范公众参与行为要求及保障措施，探索建立公众参与机制。拓宽公众参与和监督渠道，规范公众的知情权和监督权，健全举报、听证、舆论和公众监督等制度。 引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。重点领域国有企业要发挥示范引领作用。重点用能单位要梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路径，“一企一策”制定专项工作方案，推进节能降碳。相关上市公司和发债企业要按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。 形成全社会参与氛围。组织开展应对气候变化典型案例征集和宣传活动，广泛动员政府部门、社会组织、研究机构和企业，总结在减少温室气体排放、适应气候变化和推动经济社会低碳转型方面的先进经验及典型案例，积极在国家级媒体、国际交流平台等开展宣传，创新引领绿色低碳生活新时尚。 （三）践行简约适度绿色低碳生活 倡导绿色低碳消费。全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式，营造全社会绿色低碳消费环境。积极探索低碳购物、低碳饮食、低碳出行等新模式新业态新方式，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等消费场景数字化与低碳化融合。鼓励支持在消费场所张贴低碳消费标语标识。深入开展全社会反对浪费行动，重点开展反食品浪费行动、反过度包装行动和反过度消费行动。鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。 践行节约低碳生活。倡导低碳居住，推广普及节能低碳产品与器具。倡导随手关灯，减少无效照明和待机能耗。合理控制室内空调温度，推行夏季公务活动着便装。鼓励消费者减少使用一次性日用品，鼓励个人闲置资源有效利用。推行垃圾分类，普及生活垃圾分类常识，推动养成良好习惯。倡导绿色低碳出行方式，探索建立低碳出行奖励制度，鼓励公众降低私家车使用强度，鼓励民众采用步行、自行车、公共交通、拼车等低碳方式出行，到2025年，全省绿色出行创建城市中心城区绿色出行比例达到70%。 九、推进应对气候变化治理体系和治理能力现代化 （一）加强应对气候变化法规标准建设 积极推动应对气候变化相关法规的制定修订工作，在修订能源、资源、环境等相关领域法规时，研究增加应对气候变化相关要求。积极探索制定重点行业、领域温室气体排放地方标准，鼓励企业开展供应链产品碳足迹评价，努力打造绿色低碳供应链。 （二）建立健全应对气候变化制度体系 落实二氧化碳排放强度和总量“双控”制度。实施以碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，进一步完善碳排放强度约束性指标控制制度。探索建立碳排放总量和强度“双控”制度，合理确定各市和重点行业碳排放总量控制目标。鼓励各市探索创新碳排放“双控”管理制度和模式。 完善排污许可和碳排放环境影响评价制度。积极开展重点行业温室气体排放与排污许可管理相关试点研究，推进企事业单位污染物和温室气体排放相关数据的统一采集、相互补充、交叉校核。将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系，通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求。按照国家部署，推动重点区域、产业园区、重大经济技术政策、重点行业建设项目环评中开展碳排放环境影响评价，强化减污降碳协同管控和环境准入。积极做好钢铁、化工等重点行业碳排放环境影响评价试点工作，建立重点行业建设项目碳排放环境影响评价工作机制，探索形成建设项目污染物和碳排放协同管控评价技术方法。 健全应对气候变化统计、监测、核算和报告制度。在环境统计工作中协同开展温室气体排放相关调查，完善应对气候变化统计报表制度，加强消耗臭氧层物质与含氟气体生产、使用及进出口专项统计调查。推动建立常态化的应对气候变化基础数据获取渠道和部门会商机制，加强与能源消费统计工作的协调，提高数据时效性。逐步将温室气体监测纳入生态环境监测体系统筹实施。在生态环境状况公报中进一步扩展应对气候变化内容。按照国家重点行业企业和设施温室气体排放核算和报告技术规范，扩大核算和报告覆盖范围。 （三）推动应对气候变化与生态环境保护协同增效 加强应对气候变化与生态环境保护制度协同。把降碳作为污染源头治理的“牛鼻子”，强化温室气体与污染物排放、适应气候变化与生态保护修复的制度协同，实施基于自然的解决方案，支撑深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动，促进经济社会发展全面绿色转型。制定完善的协同治理机制，推动在统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等方面取得实质性进展，推动减污降碳协同增效，实现生态环境质量改善由量变到质变。 推动应对气候变化与生态环境保护目标任务协同。选择典型城市和区域，探索开展碳排放达峰和空气质量达标协同“双达”研究，明确协同目标与实现路径，推动部门协同、政策协同和资金协同。在钢铁、建材、有色等行业推动排污许可制度、碳减排措施融合，将碳排放重点企业纳入污染源日常监管。探索开展大气污染物和温室气体协同减排管控试点示范，优选出温室气体和大气污染物协同减排技术和治理策略。 （四）夯实应对气候变化监测支撑能力 推进建立温室气体排放监测体系。按照生态环境部部署，积极推动二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮的监测试点工作。在火电、石油及天然气开采、煤炭开采、废弃物处理等行业积极开展二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等温室气体监测试点。在济南市开展城市大气温室气体综合试点；在长岛开展区域本底站温室气体监测试点。在试点基础上，探索建立碳监测评估技术方法体系，形成业务化运行模式，为应对气候变化工作提供数据支撑。 全面提升节能监测管理能力。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心。健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平。加强节能监察能力建设，健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。 加强生态系统碳汇监测和评估。依托和拓展自然资源调查监测体系，建立生态系统碳汇监测核算体系。建立健全林业碳汇计量监测体系、价值评价体系和经营开发体系，完善森林碳库现状及动态数据库，开展林业碳汇评估。开展湿地、海洋、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。 （五）持续推进温室气体清单编制工作 推动温室气体清单编制常态化。建立省、市两级温室气体清单编制和报告常态化工作机制。规范清单编制方法和数据来源，定期编制省级温室气体清单。各市参照省级温室气体清单编制有关技术规范和要求，编制市级温室气体排放清单。开展全省碳排放形势分析，加强地方温室气体清单质量管理，做好省级清单与市级清单的数据衔接校核。充分利用温室气体排放清单成果，为科学制定应对气候变化目标、政策和做好履约工作提供有力支撑。 提升温室气体排放数据核算水平。提升温室气体核算数字化、智能化水平，强化经济社会活动、生态环保大数据、高时效遥感数据、高空间分辨率土地利用数据等多源大数据应用。加快研发分区域、分部门的温室气体排放快速核算和评估体系，提高温室气体排放核算时效性。对全省温室气体排放指标进行动态监测，及时准确掌握温室气体排放量，探索开展特定温室气体源与汇计算及验证。 十、加强规划实施保障 （一）加强组织领导 进一步发挥省应对气候变化领导小组作用，强化全省应对气候变化统筹协调。各级各有关部门要进一步提高政治站位，把落实习近平总书记应对气候变化重大决策作为重要政治任务，在省应对气候变化领导小组的统一领导下，分工协作、强化配合，形成应对气候变化工作的强大合力。 （二）加大资金投入 发挥财政资金的引导和撬动作用，综合运用土地、规划、金融、价格等多种政策引导社会资本投入，切实加大应对气候变化工作的资金支持力度。各级政府要整合优化现有各类相关专项资金，加大对应对气候变化的投入。拓展多元化投融资渠道，推动和引导金融机构积极创新，为应对气候变化工作提供灵活多样的产品和服务。 （三）强化监督考核 加强应对气候变化监督管理，将应对气候变化目标任务完成情况纳入省级生态环境保护督察，省应对气候变化领导小组各成员单位每年向领导小组办公室报送规划实施进展情况，原则上每年召开一次省应对气候变化领导小组全体会议，督促落实规划要求，协调解决规划实施中出现的问题，确保规划目标任务如期全面完成。2023年、2025年年底，分别对规划执行情况进行中期评估和总结评估。将碳排放强度指标纳入各市高质量发展综合绩效考核，不断完善考核机制，压实地方党委政府主体责任。